十六届_全会公报解读

　　十六届_全会公报解读
　　构建_和谐社会：共建共享，关键在党
　　_全会公报提出：“构建_和谐社会，关键在党。必须充分发挥_领导_作用，坚持立党为公、执政为民，以_执政能力建设和先进性建设推动_和谐社会建设，为构建_和谐社会提供坚强有力的政治保证。”
　　__党校教授、党建专家叶笃初：和谐社会建设需要集全社会之力，而党更是其中关键，即必须坚持在_领导下全社会共同建设。这部分内容实际上提出了在构建_和谐社会中要加强_领导及加强_自身建设两个方面的问题，二者是相辅相成的。
　　公报通过“六个必须”对党提出了具体的部署和要求，有很强的针对性、现实性和指导性。“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”，这１６个字概括了党对构建_和谐社会所要担负的领导责任。特别需要强调的是，公报提出“要加强基层基础工作”。构建_和谐社会，化解社会矛盾，最终要落实在基层
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面的发展都是不好的。特别是像医疗卫生、教育、社会保障等领域的问题，直接关系人民群众的切身利益，近年来大家反映较多，意见较大，是我们社会事业发展滞后的表现。抓紧解决这些问题，在相关领域提供基本的公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。
　　创新社会管理_，对责任政府提出新课题
　　_全会公报提出：“必须创新社会管理_，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健_委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”
　　清华大学公共管理学院常务副院长薛澜教授：很多国家都经历过这样的过程，随着开放与发展的进步，社会要经过一个转型期。在今天社会利益分化、价值多元化的环境下，政府首先要做的是为新的社会管理机制建立提供制度平台。_全会公报的要求，为各级政府创新社会管理_提供了清晰的思路。在建立各类社会管理机制方面，各级政府一方面要尽职尽责地履行政府职能，做到科学执政、民主执政、依法执政；另一方面也要权衡各种政策工具的成本，充分鼓励扶持各种社会自治性机制发挥作用，从而形成一种社会管理的新局面。
　　加紧制度建设，促进社会公平正义
　　_全会公报提出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。”
　　清华大学公共管理学院常务副院长薛澜教授：对_初级阶段的小康水平我们一定要有清醒认识。构建_和谐社会的一项重要任务，就是在加快发展的同时，通过_和政策上的收入分配调整，让越来越多的人切实体会到发展成果分配的公平性。而公报的这一要求，为各级政府落实_构建_和谐社会的部署提供了行动的方向。建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，要求政府从具体事务的圈子里解脱出来，而把精力放在制度建设这样具有战略意义的举措上。例如目前不同社会_表达诉求的能力和渠道大不相同，如果没有高效公平的机制，有可能忽视困难_的诉求。
　　适应我国社会结构和利益格局的发展变化，要形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，这些机制彼此之间其实是相互制约、相互促进的。没有良好的诉求表达机制，利益协调机制就无法保证公平，权益保障机制就成了一句空话。同时，按照全会的精神，各级政府在社会管理中要尊重民意，发扬民主。
　　_全会公报明确提出要完善民主权利保障制度、法律制度、司法_机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。要想在这些制度建设中保障和促进社会公平，必须从制度建设的过程和内容两个方面入手。在制度建设过程中，必须遵循科学民主的原则，鼓励社会各个方面积极参与到制度的设计过程中来，依法按照民主程序讨论审议通过。从内容上说，在设计这些制度安排时，要处理好几对关系，包括公平与效率的关系，个体与集体的关系，当前与长远的关系。
　　“和谐”文化的根本：建设__价值体系
　　_全会公报提出：“建设和谐文化是构建_和谐社会的重要任务，__价值体系是建设和谐文化的根本。”
　　_党史研究室副主任李忠杰教授：以_同志为_的_，从新世纪新阶段的实际出发，提出_，进一步确立全面建设小康社会的战略目标和建设_和谐社会的任务。这些重要的执政理念的提出，表明我们在理论和实践上，已经越来越深入地触及__的核 ……（未完，全文共2899字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《十六届_全会公报解读》）