市城市森林建设工作经验做法

目录/提纲：……
一、主要成绩和做法
（一）各级领导高度重视
（二）工作重点十分明确
一是规划工作
二是建设工作
（三）具体做法富有特色
二、主要问题和困难
一是城区绿化相对滞后
二是绿化管理_不顺
三是建设资金缺口较大
三、下一步工作打算
一是政府主导与市民参与相结合
二是绿化规划和城市规划相结合
三是整体推进与重点突破相结合
四是多方筹资与社会共建相结合
……

　　近年来，为贯彻落实_林业《决定》和省《意见》精神，市委、市政府作出了全面建设“绿色邵阳”的决定。针对当前造林绿化工作的薄弱环节和城市绿化滞后的状况，我们启动了城市森林建设。现将有关情况汇报如下：
　　一、主要成绩和做法
　　近年来，在各级党委、政府的正确领导下，在全体市民的共同努力下，三区绿化工作快速推进，亮点频传，城区生态环境和人居环境初步改善。共计完成荒山造林7500亩，退耕还林18400亩，义务植树271万株，公路绿化59公里，河道绿化40公里，建成花园式单位4个。在抓好面上造林绿化的同时，我们整合资源，集中力量完成了《邵阳市城市森林建设规划》，精心打造了潭邵高速公路绿色通道，全面铺开了资江风光带建设，城市森林建设呈蓬勃发展之势。主要得益于以下几个方面：
　　（一）各级领导高度重视。市委、市人大、市政府、市政协领导十分关注市区造林绿化工作。市委书记盛茂林在全市林业工作会议上要求切实抓好城区造林绿化。同时强调指出，搞好城市绿化，广大市民可以从中得到实实在在的好处，决不是搞形象工程。去年3月5日，盛茂林书记和市委、市人大、市政府、市政协、市军分区领导到大祥区板桥乡、檀江乡参加义务植树。他一边
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益，精益求精，历时3个月，高标准、高质量完成了《邵阳市城市森林建设规划》。在做好总体规划的同时，我们相继组织编制了《潭邵高速公路绿色通道工程规划》和《资江风光带建设规划》2个子规划，保障了城市森林建设科学有序地推进。二是建设工作。按照分步实施的原则，我们以总体规划为指导，一年突出一个建设重点。2005年，我们把潭邵高速公路绿化作为重点。在长81.3公里的公路两侧用绿化大苗分别营造30米宽的林带，栽植林木60万株，经过全面补植后成活率达到了95%，取得了良好的绿化和景观效果，被评为全省公路绿化“样板工程”，得到了省领导的高度赞扬。如今，驱车飞驰潭邵高速公路，但见绿荫点缀，令人心旷神怡。2006年，我们把资江风光带建设作为重点。在保护两岸现有森林植被的基础上，大力植树造林、退耕还林，着力构筑绿色屏障；对两岸50米以内的地带用杜英、樟树、桂花、池杉等绿化大苗造林，第一层山脊内的荒山、坡耕地、旱地用小苗造林，其中市区段计划造林5000亩，封山育林2000亩。今年已造林3500亩，完成投资200万元。
　　（三）具体做法富有特色。第一，实行目标管理考核。市委、市政府将城市森林建设工作纳入了对三区党委、政府的双文明目标管理考核内容，市政府与三区政府签订责任书，定目标任务、定时间进度、定工作要求、定奖罚措施。计划采取一揽子下达， 2006年—2008年三年的造林绿化任务一次性分配到区，由各区自行安排。考核由市林业局牵头，市有关单位参与，进行现场检查验收，并当场反馈意见，同时将验收结果上报市委、市政府，作为文明考核的和兑现奖励的依据。大祥区为将任务落到实处，区政府与各乡镇政府、区农林局与各乡镇林业站都签订了责任状，各乡镇交纳风险押金2000元；对全面完成任务的乡镇，区政府年底退还押金并奖励4000元。第二，落实以奖代投机制。市政府决定，每年筹资100万元，对三区的造林绿化工作实行以奖代投。对造林质量达标、管护工作到位的，每亩造林奖励260元，分四年支付，其中第一年支付140元，第二、三、四年各支付40元；对在造林绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予适当奖励。第三，绿化和管护同步。市政府明确要求，对现有林木、林地管护不力的单位和主要领导，要追究责任。各区以乡镇、村为单位，组织了专业护林队，各单位组织了护绿队。坚决做到凭证采伐、凭证运输、凭证经营。市森林公安机关也加大了对乱砍滥伐林木、乱批滥占林地和乱火滥烧森林等毁林行为的打击力度，确保造林一片、绿化一片、亮丽一片。
　　二、主要问题和困难
　　当前，我市城市森林建设工作虽然开局良好、来势喜人，但从工作现状看，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
　　一是城区绿化相对滞后。城区现有绿化覆盖率21%，与国家要求的城市30%的绿化覆盖率相差9%；现有林木绿化率22.5%，与国家要求的35%相差12.5%；全市人平绿地面积不足4平方米，远未达到人平绿地10平方米的森林城市标准。城市绿化工作滞后已成为统筹城乡发展的主要障碍之一。
　　二是绿化管理_不顺。城市森林建设是一项牵涉面广泛、工作复杂和任务繁重的社会系统工程，但市政府缺乏统一、有效的管理，目前相关管理单位有建设、规划、国土、公路、林业等多个部门。由于_不顺、政出多头，部门之间缺乏协调与配合，许多绿化管理措施难以到位。
　　三是建设资金缺口较大。根据总体规划，我市森林建设一期需要资金100490万元（不包括项目的土地征用或租用、拆迁安置补偿费）。其中生态林建设投资5265.6万元，江河风光带建设投资1026.3万元，绿色通道建设投资2094.4万元，城市路网绿化建设投资13146万元，城市公园建设投资35350万元，城市附属绿地建设投资23671.2万元，郊游公园建设投资10242.3万元，项目其它费9694.2万元。巨额的资金缺口，是城市森林建设的主要瓶颈。
　　三、下一步工作打算
　　加快城市绿化是改善人居环境、构建和谐邵阳的需要，是推进兴工强市、建设现代城市的需要，是提高城市品位、打造邵阳形象的需要。按照城市发展规划，邵阳市将建设成为“百平方公里”和“百万人口”的大城市。在此进程中，打造城市绿色名片，是民心所向，刻不容缓。为此，我们将以_为指导，以政 ……（未完，全文共4510字，当前仅显示2278字，请阅读下面提示信息。收藏《市城市森林建设工作经验做法》）