对我县_性事件的分析与思考[公安]

目录/提纲：……
一、_性事件的主要特点
（一）表现形式呈多样性
一是越级上访
二是闹事和斗殴
三是冲突
（二）地域分布不均衡
（三）人员规模逐渐扩大
（四）解决难度越来越大
二、_性事件产生的原因
（一）因村矿利益引发_性事件
（二）因煤矿开采引发_性事件
（三）因财务不公开引发_性事件
（四）因煤矿承包引发_性事件
（五）因农村换届选举引发_性事件
（六）因工作不力引发_性事件
三、预防和处置措施
（一）充分发挥党委政府的组织领导作用，全力做好_性事件的预防处置工作
（二）深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力预防_性事件
一是排查
二是调处
（三）充分发挥公安机关职能作用，坚决打击_性事件中的违法犯罪行为
……

　　创造稳定的社会环境，是实现争先发展的前提和基础。近年来，我县与_各地一样，_性事件呈多发态势，已成为影响稳定的一个重要因素。近日，笔者紧紧围绕这一问题，对我县近年来_性事件发生的特点、原因和预防处置对策进行了深入的分析与思考。
　　一、_性事件的主要特点
　　_性事件是指聚众共同实施的，违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序、危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。据我局统计，2003年以来，我县共发生各类_性事件51起，涉及4630人(次)。主要表现为以下几个特点：
　　（一）表现形式呈多样性。_性事件表现形式不尽相同，就我县而言，最突出的表现形式主要有越级上访、闹事、斗殴和冲突。一是越级上访。近3年来发生的51起_性事件中，上访共33起，占上访总数的64.8%。其中，赴市上访22次，是到县上访6次的近4倍。二是闹事和斗殴。闹事和斗殴占到_性事件总数的11.6%，具体表现多为_性打、砸
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方面：
　　（一）因村矿利益引发_性事件。近年来，我县以煤炭为主的资源性经济高速发展，各村、各煤矿由于自然资源的差异带来了社会经济发展水平的差异，造成了比较明显的利益冲突。因此，由于占地、补偿、招工、环境污染等因素极易诱发_性事件。3年来,因村、矿利益冲突和纠纷或以此为主要原因引发的_性事件占到全部_性事件的21.5%。如晋煤集团成庄矿与大东沟镇长坡、范庄、沟西、河底和上庄等村因废水、废矿排放、煤矿开采造成土地下陷、地下资源开采等问题产生长期矛盾；县营王坡煤矿与下村镇上村村、万里村因煤矿占地补偿、煤矿招工等问题存在的矛盾，都引发了大量_性上访事件。
　　（二）因煤矿开采引发_性事件。多年来，在煤炭业高利润的驱使下，一些煤矿严重越界开采、越层开采，造成地面部分群众房屋、土地裂陷，影响群众的正常生活，甚至给他们的正常生活带来安全威胁，这些多年来逐步形成的历史问题，由于长期得不到解决或解决不合理，引发了大量_性事件，且多数是重复性的事件。如北义城镇城公村群众反映的三八煤矿开采造成的全村80%的住房裂缝问题，下村镇中村村群众反映的镇办煤矿造成的住房裂缝问题，等等。
　　（三）因财务不公开引发_性事件。我县农村干部队伍主流是好的，但也有少数基层干部在一定程度上存在以权谋私、工作透明度不高等行为，这些行为使农民群众对农村干部产生了怀疑，导致群众以_性上访、闹事等过激行为表达自已的不满。3年来，由此类因素引发或以这类因素为主要诱因的_性事件占全部_性事件的15.7%多。如高都镇下元庆村部分群众反映村务不公开、村委领导贪污腐败等问题，并对上级党委、政府的处理意见不满，多次到市、县政府_性上访，2003年2月18日，该村 30余名村民集体到市政府上访，堵住市政府大门，扰乱市政府正常办公秩序，并大声辱骂、殴打维持秩序的公安民警和政府工作人员，致使大批群众围观，交通被堵塞，在社会上造成恶劣影响。
　　（四）因煤矿承包引发_性事件。近年来，一些煤矿企业，尤其是一些镇办、村办煤矿承包经营，引发了连锁反应，造成了分配不公、拉大了_、损害了村民利益，出现了一些不合理的现象，引起了群众的极端反响。如南村镇段匠村在煤矿对外承包经营中，由于群众对承包方式不满和对村干部不信任，引发了_性冲突事件。
　　（五）因农村换届选举引发_性事件。村委换届选举是农民当家作主的重要措施，唤起了农民参与管理集体的极大热情，但是因选举问题引发的_性事件也呈集中多发趋势，仅在选举期间发生的_性事件就占3年来_性事件的15.7%。其中，既有群众对选举法规和规则理解不深的原因，也有有关职能部门对选举组织不力、宣传不到位的问题。
　　（六）因工作不力引发_性事件。从实际情况看来，绝大多数_性事件不是突然爆发的，多数是通过合法渠道反复反映无效的情况下才产生的，往往经历了一个由个体上访到_性上访，从合法合理反映到越级上访的过程。在此过程中，由于有关基层组织和职能部门对群众反映的问题敷衍塞责，推三阻四，对反映问题的群众“冷硬横推拖”，使群众求助无门，从而引发_性事件。
　　三、预防和处置措施
　　预防和处置_性事件是当前维护政治和_的重要方面，必须引起党委、政府的高度重视。
　　（一）充分发挥党委政府的组织领导作用，全力做好_性事件的预防处置工作。_性事件的预防处置工作说到底就是解决问题的过程，这个过程是一项复杂的工作，会涉及到方方面面。因此， ……（未完，全文共3717字，当前仅显示1877字，请阅读下面提示信息。收藏《对我县_性事件的分析与思考[公安]》）