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基层组织调研

发表时间:2006/11/12 7:14:48
目录/提纲:……
一、农民素质普遍偏低
一是文化水平偏低
二是科技素质较差
三是思想陈旧落后
四是市场意识不强
二、村干领导水平和带领农民致富能力低
一是历史责任不强,工作热情不高
二是市场知识不多,“双带”能力不够
三是职责定位不准,工作方法不当
四是思想认识不到位,缺乏无私奉献的精神
三、村级经济发展思路不清
一是工作推着干,发展没思路
二是工作跟着干,发展思路不清
四、发展公益事业难
五、村干工资报酬低事务多影响工作的开展
一、加强村级组织体系建设,增强村级组织的整体功能
一是引导成立村级民间组织,并纳入村级组织体系的重要组成部分
三是推进村民自治进程,健全完善村规民约
二、创新选人用人方法,优化干部队伍
一是优化村两委班子结构,选准带头人
二是转变工作职能,减少干部职数,提高报酬
三、利用远程教育平台,全面提升农民素质
四、探索新的发展思路,努力增加农民收入
一要走“小规模大_”发展之路
二要走集约化规模化产业化之路
五、挖掘经济发展潜力,壮大集体经济实力
一是要做好土地的文章
二是要做好固定资产和集体资源的文章
三是要做好乡村干部服务的文章
六、建立科学考评机制,激发干部工作热情
一是建立科学的评价体系
二是制定乡村干部激励机制
……
  _十六大提出“_基层组织是_全部工作和战斗力的基础。”随着改革开放的不断深入,农村发生了很大的变化,基础设施不断完善,人民群众生产生活不断提高。农村的工作发生了极大变化,当前农村困难和希望同在,挑战和机遇并存。新形势下,如何加强农村基层组织建设是摆在我们面前的一项十分重要的课题。尚重镇地处黎平县西北部,距县城98公里,全镇总面积227平方公里,境内最高海拔1338米,最低海拔400米,辖24个行政村1个居委会,99个自然寨 ,214个村民小组,6635户,30402人,聚居着侗、苗、汉、水等10多个少数民族,耕地面积14138.55亩,其中稻田面积13911.33亩,人均耕地0.47亩。2004年人均纯收入998.2元。这里人多田少,自然条件极其恶劣,2004年底尚有10个村未通公路,是典型的“九山半水半分”田的山区乡镇。
  存在的主要问题:
  一、农民素质普遍偏低。农民的素质与新形势下农业发展、农民增收、农村进步的高要求还存在着很大差距。主要表现为:一是文化水平偏低。由于小农意识和既得利益思想严重,绝大多数农民看不到教育投入的长远利益,有钱给儿子娶妻,没钱供子女上学的现象普遍存在,导致农民的文化
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做什么,怎么做,把自己的工作职责仍然定位在对上完成任务,对下行使命令上,而没有真正树立以人为本、强化服务的意识,导致工作中不会服务、服务不好的问题相当突出。调查发现,有相当的部分村干部仍旧用老办法解决新问题,收效甚微,农民不买帐,工作很被动。四是思想认识不到位,缺乏无私奉献的精神。
  三、村级经济发展思路不清。一些村的发展思路不够客观,不尽合理,影响了经济发展。主要表现在:一是工作推着干,发展没思路。80%以上的村经济发展没有思路。有的村工作安于现状,不思进取,既无长远打算,又无短期安排,把工作目标仅仅定位在保证本村的稳定上,至于农村的发展、社会的进步、农民的增收却顺其自然,任其发展。二是工作跟着干,发展思路不清。有的村,虽然有经济发展的思想,但既不切合实际,又无明确目标、具体措施和保障机制。还有的村发展思路制定之后就为了应付检查和存档,思路归思路,实际归实际,起不到指导工作的作用。还有的村在工作中不能认真分析自己的优势,不能准确地把握自己的工作重点,不能大胆地开拓创新,形成切实可行的发展思路,而是亦步亦趋,上边部署啥就干啥,别人干啥就学啥,善于用虚招、摆样子、作表面文章。
  四、发展公益事业难。税费改革后,乡村两级组织可支配的财力,远远满足不了公益事业发展的需求。必须要通过“一事一议”的途径解决公益事业发展的问题。从目前实际看,“一事一议”方面都不同程度的存在事难议、议难决、决难行的问题。有的村什么事也议不成;有的村虽然能议成,但在具体实施中却难以落实;有的村简单的事能议成,但复杂的事难议成;有的村村民不掏钱的事能议成,村民掏钱的事难议成;有的村久议不决;有的村议成的事,在具体落实工作中,由于遇到点阻力也大多夭折。由于“事难议、议难决、决难行”,导致农村公益事业发展迟缓,甚至出现倒退。
  五、村干工资报酬低事务多影响工作的开展。我镇村级干部月工资仅为170元,虽然农村税费改革后工作发生了变化,但各种工作相当压头,计生工作、两基工作、各种公益事业,有的村的村干成了脱产干部,而每月不足200元的工资是难以养家糊口的。所以在很大程度上影响了工作的开展。随着改革的深入和经济的发展变化,提高村干报酬,有利于推动农村工作的开展。
  对策措施:
  一、加强村级组织体系建设,增强村级组织的整体功能。村级组织体系是一个横向到边、纵向到底的基层组织,它由党组织、自治组织、群团组织、民间组织组成。包括村党支部、村委会、团支部、妇代会、民兵连、各种协会等,及其延伸组织,即村民小组、党小组、团小组、妇女联络组、民兵小组,骨干是党员、村民代表、团员、妇女代表、民兵、经济人、各业大户等。加强村级组织体系建设是新形势下解决农村新问题的治本之策。抓好村级组织体系建设就能达到牵一发而动全身的功效,就能实现村级其他组织紧密地团结在_周围,就能把党组织的决策顺畅地贯彻和落实到群众中,就能把党组织的意图变成村民的自觉行为,最终达到统一思想,统一行为的目的。加强村级组织体系建设,必须抓住三个关键,一是引导成立村级民间组织,并纳入村级组织体系的重要组成部分。民间组织与村级党组织的关系是指导、协调、_的关系,与其它组织是平行的关系,是继村级党组织、自治组织、群团组织之后的第四种组织形式。成立民间组织,吸纳、教育和培养能人,能够使民间协会在农村经济建设和社会发展中发挥巨大的潜能和作用。二是加强农村基层民主建设,加强村党支部、村委会、群团组织和其它组织的建设,突出党组织的领导_地位和党员、村民代表及各类能人在议事决策中的参谋作用;充分发扬民主,体现村民自治,实现党组织意志和群众意愿的高度统一。三是推进村民自治进程,健全完善村规民约。村规民约是实现村民自治的重要途径,免征农业税后,村集体和农户之间的经济往来关系弱化,村干部在农村工作中没有“抓手”,迫切需要一套完备的村规民约来教育约束村民。村规民约经全体村民大会通过后,要制定相应的保障措施。对于违反村规民约而不接受处罚的农民,除实行强制性措施外,还可用非强制性的道德舆论手段来解决。
  二、创新选人用人方法,优化干部队伍。事业成败,关键在人。因此,要想解决农村发展中的问题,首先要解决人的问题。一是优化村两委班子结构,选准带头人。在村级领导班子建设上要大 ……(未完,全文共4528字,当前仅显示2287字,请阅读下面提示信息。收藏《基层组织调研》