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在全市船舶修造行业安全生产专项整治暨安全生产标准化建设会议上的讲话

发表时间:2007/1/13 15:16:22
目录/提纲:……
一、坚持大力发展方向,进一步做大做强我市船舶工业
一是产业规模和生产能力快速提升
二是投资规模逐年增大
三是业务范围进一步拓展
四是带动配套产业快速发展
二、认清面临严峻形势,切实强化做好安全生产工作的紧迫感和责任感
一是安全生产管理不够规范、较为混乱
二是安全生产主体责任落实不到位
三是安全投入滞后于企业的整体建设
四是企业职工安全意识、技能欠缺
五是政府安全生产监管还相对较为薄弱
三、狠抓标准化建设落实,全面提升船舶修造行业的安全生产管理水平
(一)企业要积极主动抓落实
(二)各级政府和相关部门要合力推落实
(三)采取多种有效手段促落实
一要突出重点,务求实效
二要发挥典型作用,搞好分类指导
三要加强督促检查,把活动引向深入
……

  今天,在这里组织召开全市船舶修造行业安全生产专项整治暨安全生产标准化建设现场会,目的就要在全市的船舶修造企业中开展安全标准化建设,并通过标准化建设来进一步夯实我市船舶修造行业的安全生产工作的基础,提高安全生产管理水平,推进我市船舶修造工业更加健康、快速发展。下面,就结合我市船舶修造业发展的实际,如何抓好安全标准化建设讲三方面的意见:
  一、坚持大力发展方向,进一步做大做强我市船舶工业。
  大力发展船舶工业,努力建设华东乃至全市重要的船舶修造业基地,是市委“八八战略”在舟山的具体实践,是市委、市政府结合舟山实际,利用资源优势,大力发展海洋经济的一个重要战略举措。近几年,舟山船舶工业呈现出迅猛的发展势头,修造船水平和能力大幅提升,产业规模已达到全市第一,基地建设初具规模,船舶工业已成为我市经济发展新的主导产业。
  一是产业规模和生产能力快速提升。截止2005年底,我市共有
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产品涉及螺旋桨、船用涂料、船舱盖、船用配电箱、船用阀、法兰等,产业的辐射、带动效应已初步显现。
  随着世界造船中心逐步从欧洲向东亚转移,以及上海国际航运中心的建设和宁波-舟山港一体化的深入,给发展船舶工业提供千载难逢的历史性机遇。这既是舟山的机会,也是在座各位老总们的机会,市委市政府已经对船舶工业的长远发展进行了规划,确立了“十一五”期间的发展目标,我们政府、部门将进一步加大对船舶工业的扶持力度,优化政策、完善制度标准、提供更多服务帮助,努力把船舶工业培育发展成为舟山的工业主导产业,把舟山打造成我国东部沿海重要的现代化船舶修造基地。
  二、认清面临严峻形势,切实强化做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
  我市船舶修造业发展迅猛,产值成倍增长,工业经济领域的主导产业地位已充分显现。但在快速发展的同时我们也痛心地看到,安全生产事故始终不断。去年,我市船舶修造行业共发生安全生产事故16起,死亡15人,直接经济损失295.5万元,其中事故死亡人数占全市全年事故死亡总人数的9.5%,整个行业的安全生产工作与企业发展严重脱节,问题大量存在。
  一是安全生产管理不够规范、较为混乱。船舶修造业作为多工种、多设备交叉作业的高危机械行业,由于先前在行业安全准入方面国家尚未设置相应的门槛,在安全生产管理上缺乏相对统一的、可操作的规范化标准。大部分船舶修造企业的安全生产工作还停留在靠经验抓安全层次,缺乏规范的长效机制。有的企业安全生产管理人员力量配备不足,再加上工作职责不到位,致使施工现场、作业现场缺乏安全管理,尤其是对不断涌入的外包施工单位,普遍存在“以包代管”现象。
  二是安全生产主体责任落实不到位。不少单位安全生产责任制、安全生产管理制度和各工种安全操作规程流于形式,对其责任的落实缺乏有效的监督,主体责任没有得到真正落实。特别是有的工程项目层层发包,又不签订必要的安全协议,使安全生产责任难以落实。
  三是安全投入滞后于企业的整体建设。在我们整个船舶修造成行业中,有许多企业的生产设备和安全技术装备老化、滞后,带病运转,设备的安全性能和抗灾能力难以有效地预防和抗御事故的发生。我们有的企业,登高作业不配备安全带、不设安全网,船坞周边危险带不设护栏等等,连一些必要防护设施的小投入都不肯花,导致一些完全可以避免的事故接连发生。
  四是企业职工安全意识、技能欠缺。数量众多的外来务工从业人员文化素质较低,同时有些企业不重视从业人员在上岗前的安全生产教育培训,职工缺乏相应的安全意识和知识。致使部分企业职工有章不循,冒险蛮干,违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度地存在。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经专门安全培训,无证上岗管理、无证上岗操作的问题也十分突出。这些都给企业安全生产埋下了巨大的隐患。
  五是政府安全生产监管还相对较为薄弱。我市的专业综合监管与行业主管相结合的安全生产监管机制正处于逐步建立完善之中,由于行业快速发展而政府监管力量相对薄弱,在对企业的安全生产监督管理和执法过程中,还存在着不到位、不及时的问题,一定程度上导致有些事故隐患不能得到及时有效的整治。
  这些问题的存在,固有基础薄弱、现有标准制度少、人员基本素质较低等客观上的原因,但更多的是企 ……(未完,全文共5046字,当前仅显示1772字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市船舶修造行业安全生产专项整治暨安全生产标准化建设会议上的讲话》