对市低质量船舶专项整治工作的调查与建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、低质量船舶形成原因
三、存在不足
一是没有明确的行业管理部门
二是船员素质较低
三是渔业系统受发证指标的控制，整治任务难度较大
四是区域、行业合作不够，没有形成低质量船舶监督管理的合力
四、几点建议
一是制定船舶生产企业准入资质管理办法，是主管部门对船舶建造、质量监管更加有力
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　　关于市低质量船舶专项整治的调查与建议
　　低质量船舶指无审批图纸或未按图纸施工，或造船工艺达不到船检规范要求，或建造质量低劣，或未完成必须的检验而生产出来的船舶。近年来由于水运经济的发展，极大地刺激了国内航运和造船市场，一大批低质量船舶充斥市场，给水上安全带来极大威胁，如何有效控制低质量船舶成为大家共同面对的问题。
　　一、基本情况
　　自去年5月份以来，我市交通局、**海事局、海洋渔业局、经贸委、安
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负责监督生产；船检管理人员不足，国内船检ccs和地方船检两块，滩涂造船大都由地方船检负责检验，目前地方船检普遍存在人力不足、人员超负荷运转现象。
　　三、存在不足
　　一是没有明确的行业管理部门。虽然_明确“船舶建造质量安全监管由国防科工委负责”，但国防科工委的工作主要集中在国有大中型船厂，而对地方小船厂重视不够，有的地方没有国防科工办，因此，建立健全造船相关的行业法规、_成为低质量船舶控制的首要任务。在开展对船厂整顿过程中，我们深感缺少法律上的支持，整顿的标准不明确。
　　二是船员素质较低。绝大部分水运大专院校停止了对内河船员的招生，目前一部分船员还是半文盲状态，因此船员的专业知识和文化素质得不到有效提高。
　　三是渔业系统受发证指标的控制，整治任务难度较大。
　　四是区域、行业合作不够，没有形成低质量船舶监督管理的合力。
　　四、几点建议
　　１．健全法律、法规，明确管理机构。一是制定船舶生产企业准入资质管理办法，是主管部门对船舶建造、质量监管更加有力。二是明确造船行业主管部门的职责，建立和完善造船行业准入制，明确船厂、船东、船检等相关方的法律责任。
　　２．形成部门、区域间的合作机制。形成船检、海事、国防科工办等长期合作机制，形成长效管理工作责任网络，形成有效的监管合力，使整治工作协调、深入地开展，应形成长效管理工作责任网络，共同促进南通船舶建造上台阶。
　　３．源头管理定期排查。从船厂源头抓起，定期检查船舶技术状况。同时发挥《船舶修造厂名录》的作用，对船厂进行抽检，实时掌握船舶状况。
　　４．提高船舶管理水平。目前大部分船舶属于低水平营运状态，夫妻船、个体船、挂靠船比比皆是，船员素质普 ……（未完，全文共1464字，当前仅显示931字，请阅读下面提示信息。收藏《对市低质量船舶专项整治工作的调查与建议》）