突出“四个结合”，健全监督机制为选人用人提供可靠保证

目录/提纲：……
一、建立科学的干部监督机制，必须实现外部监督和内部监督的结合
一是实行干部考察预告制
二是坚持机关作风评议制度
三是在市纪委建立廉政投诉制度
一是坚持和完善民主集中制
二是坚持领导干部任期经济责任审计制度
三是推行组织部门列席下级党组织讨论决定干部会议制度
二、建立科学的干部监督机制，必须实现预防性监督和遏制性监督的结合
一是在推荐环节上，落实领导干部推荐责任制
二是在考察环节上，落实干部考察失察追究制
三是在选拔环节上，落实干部任前公示制
四是在离任环节上，落实廉政审计制
三、建立科学的干部监督机制，必须实现日常监督和八小时以外监督的结合
一是加强自我监督，强化自律意识
二是加强家庭监督，发挥提醒作用
三是加强社区监督，落实群众知情权
四是加强部门监督，发挥监督的合力作用
一是与干部实绩考核相结合
二是与目标责任制管理相结合
三是与诫勉谈话制度相结合
四是与疏通干部“下”的渠道相结合
……

　　新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对做好干部选拔任用工作提出了更高的要求。如何实现干部工作的科学化、民主化、制度化，把好选人用人关，建立健全科学的干部监督机制显得尤为重要。实践中，我们深刻体会到，当前建立完善科学的干部监督机制，为选人用人提供可靠保证，必须突出做到“四个结合”：
　　一、建立科学的干部监督机制，必须实现外部监督和内部监督的结合
　　外部监督主要指社会及y论监督，内部监督是指系统内部的制度监督。在干部监督体系中，实现两者的有机结合，形成群众监督与制度监督的双重约束，对于提高干部选拔任用工作水平，具有积极的意义。
　　扩大民主，充分发挥群众在外部监督中的主体作用。如何体现群众的主体作用，关键是看群众在干部监督中的参与程度。近年来，我市围绕扩大群众监督范围，调动群众参与监督的积极性，增强群众监督的实效，有针对性地采取了以下措施：一是实行干部考察预告制。我市自2001年以来全面实行了干部考察预告制，即在考察组进驻前，将其组成人员、办公地点和
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人事局和审计局在每年第一季度和第四季度各召开一次联席会议，并根据工作需要不定期召开，共同研究、解决经济责任审计工作中出现的重要情况和问题，增强了纪检监督、组织监督和审计监督的合力。三是推行组织部门列席下级党组织讨论决定干部会议制度。组织部门安排有关人员按时列席各乡镇、街道办事处和市直各部门、各单位党委讨论决定干部任免会议，重点对讨论决定干部是否严格履行程序、参加会议的党委成员人数是否符合规定、是否按职数配备干部等方面进行严格监督，有效地防止和纠正了用人上的不正之风。
　　二、建立科学的干部监督机制，必须实现预防性监督和遏制性监督的结合
　　当前的干部监督管理工作中，有的监督办法侧重于静态监督和事后的遏制性监督，而事前、事中的动态性预防和警示相对薄弱。因此，干部监督工作要始终坚持预防性监督与遏止性监督的有机结合，突出超前意识，未雨绸缪，将监督的“关口”前移，从源头立闸，层层设防，变被动的坐等监督为主动的防范监督，变事后监督为事前监督，从而将问题解决在萌芽状态，切实做到防患于未然。
　　一是在推荐环节上，落实领导干部推荐责任制。推荐干部人选，按照《干部任用条例》的要求，认真负责地填写署名推荐材料，如果被推荐人在推荐岗位上出现重大失误或给工作带来重大损失的，推荐人应负“荐人失察”的责任。二是在考察环节上，落实干部考察失察追究制。制定出台了《关于实行市管领导干部考察工作责任制的暂行办法》，通过明确考察程序及每个环节的责任，增强考察者的责任，确保考实、考细、考准。三是在选拔环节上，落实干部任前公示制。通过设立举报电话和群众来信来访办公室，广泛接受社会监督，实行一票否决制，从而提高干部选拔环节的透明度。99年以来我们先后对新提拔的180名干部全部进行了公示，共收到来信、来访30多人次，市委根据反映的情况及时进行了查实，并把情况向群众进行了反馈，群众反响比较好。同时，加大干部考察考核工作力度。通过定期与不定期的考察和考核及时掌握干部的德能勤绩廉，便于对干部进行及时调整。四是在离任环节上，落实廉政审计制。在干部调任、转任、退休等离任前，由审计部门对其任期内经济责任进行认真审计，使离任的干部不交马虎帐，上任的干部不接糊涂班。近年来，先后对市直73个部门、单位的主要负责人和10个企业负责人进行了离任经济责任审计，并把审计结果作为提拔使用干部的重要依据之一。
　　三、建立科学的干部监督机制，必须实现日常监督和八小时以外监督的结合
　　对领导干部的日常监督，各级党委和组织部门都采取了一些具体的措施，取得的效果也是比较明显的，但对领导干部“八小时”之外的活动情况监督实施起来难度较大，不好操作，原因在于监督范围广、监督内容敏感、监督结果不好评价。所以，在完善领导干部日常监督的同时，必须强化对领导干部“八小时”以外的监督。
　　一是加强自我监督，强化自律意识。制订《领导干部个人重大事项报告制度》、《家庭财产申报制度》等制度，让领导干部定期向组织汇报情况，主动接受监督。另外，探索建立了《领导干部八小时以外活动情况报告制度》，定期向每位领导干部发放“八小时以外”活动情况报告表，要求他们将一段时间以来的活动情况向组织如实报告。通过这些方式，既能起到了解、监督干部“八小时以外”活动情况的作用，又能起到给各位领导干部提醒、打招呼的目的，让他们时刻绷紧“德”、“廉”两根弦。
　　二是加强家庭监督，发挥提醒作用。充分发挥家属的提醒、监督作用，教育他们不仅不要扯领导干部的“后腿”，而且要做好领导干部廉政勤政的“助推剂”。切实发挥好妇联、团委、老龄委等部门的作用，加强与领导干部亲属的联系，通过播放反腐倡廉录 ……（未完，全文共3873字，当前仅显示1956字，请阅读下面提示信息。收藏《突出“四个结合”，健全监督机制为选人用人提供可靠保证》）