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廊坊市非公有制造林情况的调研报告

发表时间:2006/3/15 13:04:22
目录/提纲:……
一、非公有制造林的发展历程
二、非公有制造林的主要形式
(一)承包制
(二)拍卖制
(三)股份合作制
(四)反租倒包
(五)村投户管
三、非公有制造林的主要特点
(一)投资方向准,投资力度大
(二)增加了科技含量,提高了经营管理水平
(三)商品化程度提高,增加了经济效益
(四)打破了行政界限,实现了多层次参与
四、非公有制造林的投资渠道
(一)利用个人储存资金
(二)联户集资
(三)农村小额贷款
(四)世行贷款
五、非公有制造林的效益分析
(一)生态效益和社会效益
(二)经济效益
六、非公有制造林中存在的问题
(一)基础设施投入大,投资回收期长
(二)商品林采伐受到制约
(三)承包、拍卖后治理缓慢,林权落实不彻底
(四)非公有制造林生产盲目性大
(五)非公有制苗圃的整体优势不明显
(六)重造轻管现象严重
七、几点建议
(一)加速结构调整,推动非公有制造林进程
(二)加大资金支持力度
(三)进一步深化林业内部_改革,激发农民造林积极性
(四)加大造林机制的改革和创新
一是要考虑不同树种的营林目的,确立不同的机制
(五)要进一步明确程序,公平竞争,择优承包
(六)加强培训,提高个体造林者的整体素质
……

  廊坊市地处京津之间,全市土地总面积万亩(其中耕地万亩),沙地和低洼盐碱地面积所占比例较大。廊坊市特殊的地理区位和自然条件,使全市的林业建设具有特别重要的意义。但是,在这个地少人多以产粮为主的城郊型地区,群众惜土如金,林业发展一直受“三难即筹资难、植树难、管护难的制约。面对这一情况,廊坊市结合本地实际,大胆探索,先后出台了关于承包、拍卖、租赁、产权改制、抵押、转让等一系列行之有效的办法,变官办林业为民办林业,变单纯由国家、集体投入为国家、集体、个人多元投入,变单一的行政护林为全民护林,群众成为造林绿化的主体,造林成活率、保存率显著提高,全市林业焕发勃勃生机。截止到目前,全市有林地面积由解放初期的万亩发展到万亩,其中防护林万亩,用材林万亩,经济林万亩。森林覆盖率由建国初期的提高到,林木蓄积量达到万立方米。全市林果收入占人均纯收入以上的村有个,占总村数的,有个村(街)依靠林果走上了脱贫致富之路,林果业已成为这些乡镇、村街的支柱产业。
  
  一、非公有制
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)签订承包合同,一定几十年不变,可以继承和转让。如:文安县大柳河乡马石槽村马福民,承包了村里所有的秃渠秃路及公墓的绿化任务,分年度每年向村里交元承包费,并与村里定下协议,造林收益全部归个人。到年底已累计投资万元,植树株,绿化了条渠路,全部按工程绿化设计、施工,成活率及保存率均在以上。文安县经营粮食的个体老板邓绍表承包了董村乡七个村街的农田林网建设,计划连续年植树万株,今春一季度植树万株;霸州市煎茶铺花桑木村马建旺,自筹资金万元,承包土地亩,其中育苗亩,发展速丰林和经济林。目前,全市对现有树木或新植幼树采取承包到户管护的达以上,收益按:或:分成,个人得大头。由于责权利明确,充分调动了群众造管积极性,造林效率大大提高。
  
  (二)拍卖制。一是拍卖宜林地使用权,将“三荒地按长度或亩数进行公开拍卖,个人进行公开投标竞买,一定几十年不变,允许继承和转让,林木收益全部归个人。二是拍卖树木所有权,对已植幼树作价拍卖给个人管护,收益后国家或集体收回造林成本,其余全部归己。文安县德归司吉城村将“三荒向全村公开拍卖,村民张志良经过竟争中标,同村委会签订了年的绿化合同,按照造林计划,现已绿化渠路米,植树棵。大厂县祁各庄乡亮甲台村,年春将群英渠三分干渠米长的渠段进行拍卖,有户村民以每百米元的价格把土地使用权买走,栽树余株,成活率达以上。
  
  (三)股份合作制。这种经营方式可以是资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股,利润按股分成。永清县曹家务乡,地处永定河泛区,土壤为冲击沙土,有机质含量少,粮食产量很低,农民靠种地很难脱贫致富。去年由村委会代表出面,联合三家单位实行股份合作制发展林业,集中连片营造速丰林亩。三家股份分别是:村里(代表农户)出让土地使用权并负责树木管理,占股;市农科院出苗木,占股;永清县林业局出技术(按照速丰林营造规程统一规划、设计、施工)占股,收益按股分成。这种形式,使农民能够在资金有限的情况下,根据自己的优势参与造林,既解决了农民资金不足的问题,又充分利用了剩余劳动力,解决了造林后期的管理问题。
  
  (四)反租倒包。这种形式多见于各级重点生态防护林建设,即由国家或集体将已承包到农民手中的土地按标准统一租下来,再将土地反包给农民。今年我市京津塘、京沈、津保三条高速公路两侧绿化,都是先由当地政府按每侧米将土地征用过来,然后反包给所在地的农民进行绿化,造林成活率均在以上。大城县南赵扶镇的麻洼干渠台田造林万株,村集体先将林地收回,再发包给了张庄、东白洋、凡庄、小流漂四个村个户,承包户在成林更新后按收入的交村集体。
  
  (五)村投户管。即由国家或集体提供苗木,统一规划,统一栽植,树随地走,分户经营管理,或由村集体提供土地、苗木,农民自栽自管,收益村户按:或:分成,个人占大头。安次区仇庄乡景村,今春栽树(杨树)亩,全部由集体提供苗木,并新打两眼机井,供浇水使用,统一规划,统一造林标准,农民负责栽植和管护,采伐时收益按:分成,个人占大头,并签订了合同。香河安平镇采取镇统一规划、统一购苗,承包户一次性买断堤埝,由农户栽植、管护,镇政府与农户签订合同,收益按比例分成。这种造林方式既解决了农民资金短缺问题,又充分利用了闲散劳动力。
  
  三、非公有制造林的主要特点
  
  (一)投资方向准,投资力度大。随着国家林业政策的调整,林果产品行情一路走俏,开发土地资源,大力兴办绿色产业已成为当今林业发展的主流。广大私营业主紧紧抓住这一契机,及时调整投资方向,将发展林果业做为增收致富的一条有效渠道,踊跃承包、租赁土地或参与林 ……(未完,全文共5530字,当前仅显示1941字,请阅读下面提示信息。收藏《廊坊市非公有制造林情况的调研报告》
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