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在水利财务与经营管理工作会议上的总结讲话

发表时间:2006/1/9 11:50:18
目录/提纲:……
一、关于会议的主要收获
二、关于会议讨论提出的问题和建议
三、进一步做好年和年水利财务与经营管理工作
第四、在国库集中支付没有全面展开以前,可以实行专项资金报账制
第一、做好水利资产的监管工作
第二、盘活存量资产,培育充满活力的水利企业
第三、改革供水管理_,加强水费计收与管理
第四、强化约束,加强成本管理,树立为用户服务的意识
四、关于本次会议的传达落实
……

  同志们:
  _水利财务与经营管理工作会议在与会领导和各位代表的认真参与和积极支持下,圆满完成了各项议程,今天就要结束了。会议期间,翟浩辉副部长作了重要讲话财政部农业司卢贵敏副司长亲自到会指导,河南省水利厅、松辽水利委员会等六个单位作了典型发言,会议还就当前水利财务与经营管理改革的重点、难点等问题进行了认真的讨论,并对《关于进一步加强水利经营管理工作的若干意见》提出了进一步的修改意见。会议开得认真、务实,讨论气氛热烈,提出了许多好的意见和建议,这充分反映了大家对当前水利财务与经营管理工作各项改革的关注和对本次会议的高度重视,表达了广大财务与经营管理工作者的心声,非常难得。
  下面,我对会议作一个简要的总结
  一、关于会议的主要收获
  通过两天半的会议,大家普遍反映收获很大。这次会议是在水利系统认真学习贯彻_经济工作会议和水利厅局长座谈会精神,在部党组提出的新时期治水思路指导下,全面部署新时期水利财务与经营工作的形势下召开的。会议开得很及时、很必要,是进入新世纪、在水利发展大好形势下召开的一次关键会议,是一个承上启下的会议。大家认为本次会议主题集中、思路清晰、任务明确、重点突出、收获很大。
  、统一了思想,提高了认识
  翟部长的报告全面阐述了当前水利工作面临的形势和任务,回顾和肯定了“九五”期间水利财务与经营管理工作
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略924字,正式会员可完整阅读)…… 
共财政理论体系的研究学习,从思想上尽快适应改革的要求,转变我们已经习惯了的思维方式和工作方法。
  大家在讨论中也谈到实施财政改革后财务职能的定位问题。目前财政实施的三项改革,确实对我们财务工作是个挑战,对传统的理财方式也提出了新的要求。现在改革的重点是强化预算的管理和执行,一切支出必须按预算纳入财务部门统一管理之下,而且必须是“先有预算,后有支出”,大家认为这一变化不仅仅是一个预算问题,而是大大的强化了财务部门对整个单位资金管理的职能和责任。
  实施国库集中支付后大家觉的不管钱了,没有权了,实际上这是一种错觉,过去认为钱从手里过才是管钱,而改革后没有额度和用款计划,这个钱你就支付不出去,实际上不仅没有削弱财务部门的职能,有些代表认为财务部门的职能和管理资金的功能比以前更加强化了。
  、关于加强行业管理问题
  大家提到这几年行业管理有些削弱,希望经调司能够加强这方面的工作,这确实是实际工作中存在的问题。一方面由于机构改革机构和人员精减,另一方面涉及到_和地方两级财政一些不同的要求,因此确实存在像大家提到的行业管理职能削弱的问题。我们认为这个意见是十分中肯的。下一步我们将结合三项改革,调整我司的职能,认真研究如何进一步与地方水利财务部门加强联系和沟通的途径和办法,比如组织专题研讨会、培训班等形式,对水利行业的热点、难点问题共同研究、探讨。总之,在这方面,我们将在明年进行一些具体安排。
  、关于进一步制订和完善制度、办法问题
  在讨论中有些代表提出目前财政_改革进展比较快,有些制度、办法没能及时跟上和不衔接,在工作中,大家感到有些问题很难处理和不好操作,这确实是个实际问题。对这些制度、办法,结合现在的行政审批改革,部里正在进行清理,对大家提出的问题,我们将结合改革的要求,有些属于部里范围内能够解决的问题,通过修改、补充、调整予以完善,有些涉及财政或其他有关部门的问题,我们将积极反映,提出建议,争取有关部门能够了解水利行业的特点并加以调整和修订。大家普遍建议水利部要积极争取财政部尽快出台《水利综合类工程公益性资产界定办法》,逐步建立水利公益性支出补偿机制。
  、关于对提交会议讨论的《关于进一步加强水利经营管理工作的若干意见》
  大家经过认真讨论,提出了一些很好意见和建议,会议之后,我们将针对大家提出的意见和建议,抓紧修改,争取尽快印发,当然这个《办法》也正如大家在讨论中所提出的对经营工作缺少一定的超前性,我们主要从以下两个方面考虑,第一、目前水利经营管理工作在_水利系统中发展很不平衡,有的单位对此项工作在认识上还有一定差距;另一方面考虑到机构改革,一些单位对现有的经营管理机构进行了归并或取消。基于上述考虑,我们认为,尽管这个办法还缺少一定的前瞻性,但是从促进经营管理工作的角度考虑,印发这个办法,一方面表明部里对经营管理工作的重视,另一方面也为进一步开展经营管理工作提供了一个指导性意见,使从事这项工作的同志们能够更好的以此为依据积极推动水利经营管理工作。
  、关于讨论中提出的其他问题
  讨论中大家还对水管单位改革、养老保险、会计委派制、财务与经营机构等问题提出了很好意见和建议,这些问题都带有普遍性,有些对我们的工作也造成了一定的影响,可以说这些问题有些是制度本身的问题,有些是管理_、机制的问题,有的涉及到_与地方关系问题,对于这些问题,有关部门也正在积极争取和研究之中,将会逐步得以解决。
  三、进一步做好年和年水利财务与经营管理工作
  、要正确认识当前财政改革的新形势
  为适应国内、国外新形势的变化,国家正在加大财政_改革的力度,逐步建立与我国国情和_市场经济_相适应的公共财政框架。部门预算、国库集中支付、政府采购三大财政改革正在逐步推开。公共财政体系的建立有利于国家集中财力加快水利等基础设施建设,不断加大对水利的投入力度。随着国家对水利投资的增大,管好用好资金尤为重要,实行部门预算有利于规范资金的使用,提高资金的配置效率;国库集中支付,减少支付的中间环节,加快资金拨付速度,避免资金使用过程中可能出现的截留、挤占、挪用等现象的发生;政府采购有利于降低采购成本,从源头上抑制腐败,提高资金利用效率。目前水利部是改革的试点单位,水利行业的财务管理部门的任务更重,责任更大。我们对改革必须有正确的认识和充分的思想准备,要转变理财观念,克服观望和畏难情绪,做好各项基础性工作,迎接各项改革。
  、适应新时期水利工作的需要,深化水利部门预算改革,为水利改革与发展提供资金保障。
  各级水利预算单位要认真学习研究国家财政_改革的精神,落实改革政策,按照改革的要求,深入细致的做好部门预算的测算、编报、审批和支出管理工作。科学合理地编制部门预算实际上是关系到我们的水利事业有没有钱花的大事,希望各单位 ……(未完,全文共9505字,当前仅显示2596字,请阅读下面提示信息。收藏《在水利财务与经营管理工作会议上的总结讲话》