在国有企业改革动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感
一是思想认识不到位
二是工作力度不到位
三是政策配套不到位
二、突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战
一是股份制改造一批
二是整体转让一批
三是剥离重组一批
四是分拆转让一批
五是股份合作一批
六是依法破产一批
七是先租后售一批
八是抵贷返租一批
三是职工有没有得到妥善安置四是企业改革后有没有明确的发展规划和目标
一是国有资产一定要严格评估，要严格把好三关：一要摸清家底，严格评估
二是银行债务一定要防止悬空
三是职工安置一定要优先考虑
一是宣传发动
二是资产评估
三是制定预案
四是方案审批
五是组织实施
一是靠强联大
二是盘活盘大
三是扶持壮大
三、加强领导，整体联动，努力营造国有企业改革的良好氛围
（一）要强化国企改革的责任机制
（二）要强化国企改革的保障机制
（三）要完善国企改革的配套机制
……

　　一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感
　　近几年来，我国有企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。通过改革，一部分企业产权清晰了，_理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。但从整体上看，我国有企业特别是直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快发展的要求相比还存在很大的差距。究其原因，主要是三个不到位。一是思想认识不到位。在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。二是工作力度不到位。有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。三是政策配套不到位。一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作
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主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快新型工业化进程就是一句空话。因此，加快国有企业改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，是加速推进我市新型工业化进程，提高工业化水平的战略举措。
　　三加快国有企业改革，是国有企业摆脱困境、提升效益的现实需要。我国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因，目前绝大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。国有工交和商贸企业的平均资产负债率为，资不抵债的企业多达五成以上，有些企业的资产负债率高达以上，国有企业亏损面高达左右。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，尽快改革，也很难把企业进一步做强做大做优。继续像现在这样背着沉重的包袱运行，迟早有一天要在激烈的市场竞争中被击败。
　　四加快国有企业改革，是解决困难企业职工生活和就业问题的治本之策。一部分国有企业长期处于停产半停产状态，职工生活困难，经常出现_上访，已成为我保持_的老大难问题。解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革来把企业搞活，企业活了，职工的生活问题、就业问题和_问题，才能从根本上得到解决。
　　五加快国有企业改革，是抢抓机遇，乘势而上的正确选择。目前，我的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也有很多有利因素和条件。_关于加快国有企业改革的方针，为我们指明了方向；我国有企业资产存量比较大，部分国有企业的规模也比较大，加快国有企业改革的空间比较广阔；近几年来我们进行了各种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了一定的经验；外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例；一些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训；人民群众对改革的承受能力日益提高，为加快国有企业改革步伐提供了思想基础。现在我们面临的情况是，形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，如果我们不能把握有利时机，适时地作出加快国有企业改革的决定，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次坐失良机。因此，全上下一定要进一步统一思想、统一认识，一定要进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意识。不要争论，不要犹豫，不要猜疑，不要指责。大家都要当运动员，不要只当评论员。脚踏实地，埋头苦干，奋力实现我市国有企业改革的新目标。
　　二、突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战
　　国有企业改革目标是，力争用两年左右的时间，基本完成国有经济布局和结构的战略性调整；在继续做好等大企业的服务工作，抓好少数国有企业主辅分离，建立现代企业制度的同时，集中主要精力抓好绝大多数国有企业的“双退”改革；以民有民营或混有民营为基本取向，力争今年内市属国有和国有控股企业基本退出国有序列，实现产权主体多元化，职工身份社会化。在实际操作过程中，要切实抓好以下三个方面的工作：
　　一因企制宜，全面放活国有及国有控股企业。除了少数几个国有和国有控股企业外，直绝大部分国有企业都属于要改制、要退出国有序列的范畴。就是要以民有民营为取向，以产权明晰为重点，以职工身份社会化为主要内容，全方位招商引资，实行改制范围全面放开，改制形式全面放开，出让对象全面放开，通过挂牌竞价、竞争出让等途 ……（未完，全文共5365字，当前仅显示1884字，请阅读下面提示信息。收藏《在国有企业改革动员大会上的讲话》）