学习温州宁波经验 对政府支持民营经济发展模的新理解

目录/提纲：……
二、“适当无为有效有为”，地方政府始终不渝地支持引导是加快发展民营经济的关键
三、“科技创新人才为本”，提高企业家自身素质是民营经济保持竞争力的源泉
四、“合作经营共谋发展”，行业协会商会发挥组织协调作用是加快发展民营经济的保障
五、“他山之石可以攻玉”，温、甬两地的经验与做法对我县发展民营经济具有借鉴意义
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　　学习温州宁波经验 对政府支持民营经济发展模的新理解
　　2007年3月10日至3月17日，我随榆林市党政代表团赴浙江温州（温）、宁波（甬）等地进行了为期一周的学习考察。考察期间，代表团集体听取了温、甬两市有关部门关于民营经济发展历程、现状以及政府如何支持民营经济发展的情况介绍，先后参观了温州大虎打火机、拜丽德集团、正泰集团、巨一集团、报喜鸟集团、奥康集团，宁波塑料城、雅戈尔集团、奥克斯公司等民营企业。温、甬两市民营经济快速发展壮大、正在形成的集群经济以及较高的城市化发展水平给我留下了深刻印象，启发了思路，开阔了视野，对政府支持民营经济发展模式又有了全新的理解，对在内地贫困县区发展民营经济进行了深刻的思考，获益匪浅。
　　一、“赚一厘钱也是光荣”，温、甬两地人重商的价值观和财富观是加快发展民营经济的基石
　　温州是一个具有1800多年建城历史的名市，全市辖3区2市6县，陆地面积11783平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口756万人，其中市区人口200万人，是_首批14个沿海开放城市之一、_首批13个农村改革试验区之一、_城市综合配套改革试点城市之一，也是
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场为龙头，以众多的家庭工业、中小企业配套协作为基础，以特色工业园区为载体，走专业化生产、社会化协作的路子，形成了“小企业、大_，小商品、大市场、小产品、大产业”的发展格局，不仅使民营经济具备了“小”的活力，同时也形成了“大”的合力。近年来宁波经济发展迅猛， 2006年全市gdp达到2865亿元，人均gdp达到51285元（折合6568美元），财政总收入560亿元，其中地方财政收入257亿元，城市居民人均可支配收入1.96万元，农民人均纯收入8847元，跨入_经济强市行列，在中国城市综合竞争力中排列第6，其中有5个县区跨入_百强县行列，发展后劲十足。
　　正是由于温州、宁波两地人特有的价值观和财富观以及有一大批创业者的创业实践才造就了今天温、甬两市庞大规模的民营经济和明星企业。我们定边县地处内陆，黄土文化与草原游牧文化在这里汇聚交融，既培养了定边人民勤劳诚信的善良品质，也因农耕文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的成规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温、甬两地人相差甚大，甚至截然相反。因此，我们在学习温、甬经验、发展民营经济的时候，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州、宁波人的创业精神。
　　二、“适当无为有效有为”，地方政府始终不渝地支持引导是加快发展民营经济的关键
　　在温州、宁波民营经济的发展过程中，地方政府的作用功不可没。温、甬两地历届党委、政府都始终坚持从实际出发，对民营经济发展中出现的问题，努力加以改进，使之不断完善；对认识上的问题，能说清楚的说清楚，说不清楚的不争论，允许存在不同认识，坚持试验探索，坚持在实践中统一认识；对群众的创造，不争论、不张扬、不压制，做到面对议论不争论，面对问题不护短，面对改革不动摇，坚持正确的，完善不足的，克服负面的，引导扭曲的，改正错误的，从而大大保护了群众改革和发展的积极性，促进了当地生产力的发展。_十一届_全会以后，温州大量农村劳动力从土地中分离出来，向二三产业转移，在改革开放初期形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托，以购销员为骨干的不同于苏南等地的另一种经济格局，被新闻界、理论界称为“温州模式”。“温州模式”中政府最主要的两点经验是“适当无为”和“有效有为”。一方面是顺应经济发展形势的需要，突破思想禁区，对不太符合当时社会主流观念的事情和现象不立即压制和取缔，只要上面不禁止，政府不去乱干涉、乱管理，让其在市场机制下_存在和发展。另一方面，在民营经济发展过程中，温、甬两地政府在改善民营经济发展的软、硬件环境方面做了大量的工作，这些工作有力促进了温、甬两地民营经济的快速健康发展。具体表现在以下方面：
　　1、以优惠政策促进民营经济的快速发展。改革开放以来，温、甬两市先后出台了一系列有关促进民营经济发展的政策。_第一个私营经济地方行政性法规、第一个股份合作制经济地方行政性法规都出自温州。_十五大以后，温、甬两市进一步解放思想，坚持以“三个有利于”为标准，对发展非公有制经济提出“四个不限”、“六个平等”，即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模；登记申报平等、收费标准平等、税赋平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。
　　2、以优质服务促进民营经济的快速发展。在政府与企业的关系上，温、甬政府坚持运用行政职能维护企业权益，大力为企业服务，而不参与企业运作。一是采取政府推动、企业运作方式，为民营企业提供技术支撑，推动温、甬传统产业的改造和升级。二是推进行政审批制度改革，制止“三乱”，改善投资环境，建立了行政审批服务中心，做到了“一门式办理、一条龙服务”。同时，政府各部门和直属单位建立了审批责任制度，确保依法行政。三是采取“政府搭台，企业唱戏”的办法，招才引智，推销产品。
　　3、以规范管理促进民营经济的快速发展。市场经济的双重性特征反映在非公有制经济上相对更加明显，温州在初始阶段发展中的负面效应比较突出，尤其是假冒骗问题一度给整个温州带来较大的负面影响。为此，温州市政府在整顿和规范市场经济秩序上重点加大了三个方面的力度：一是加大市场 ……（未完，全文共8113字，当前仅显示2216字，请阅读下面提示信息。收藏《学习温州宁波经验 对政府支持民营经济发展模的新理解》）