推动基层公安队伍正规化建设工作体会

目录/提纲：……
一、基层公安队伍正规化建设必须注重细节管理
二、强化基层公安细节管理，抓住基层领导是重点
三是基层领导有效管理缺位
三、实施基层公安细节管理，完善制度建设是前提
一是执行法
二是检查法
三是处理法
四、落实基层公安细节管理，解决三大难点是关键
一是在理念层面上，要运用系统原理对公安工作和队伍管理流程进行科学分析
三是在保障层面上，要通过建立科学的考核机制，确立基层公安机关细节管理导向
……

　　
　　以抓细节管理为_ 大力推动基层公安队伍正规化建设
　　"细节"，即细小的环节和情节。"细节决定成败"，细节管理作为一种崭新的管理理念，其_思想包括：强调对具体工作过程中一系列细节的高度关注；系统化研究、分析和把握细节；以抓好关键细节、重要细节为着力点，增强组织执行力，确保组织目标的顺利实现。
　　在基层公安队伍正规化建设中引入细节管理理念，把强化细节管理作为基层公安队伍正规化建设的突破口和主要任务，不仅在指导思想上、也将在实践中有利于解决基层公安队伍管理粗放的问题，进而从根本上提高基层公安机关执行力，促进基层公安执法执勤和队伍教育管理的标准化、程序化、科学化。
　　一、基层公安队伍正规化建设必须注重细节管理
　　"天下大事，必作于细；天下难事，必成于易"。"千里之堤，溃于蚁穴"。管理学中的"蝴蝶效应" --一只蝴蝶在巴西扇动翅膀有可能在美国的德克萨斯引起一场龙卷风，就十分形象地说明了细小行为变化对全局的影响。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑
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，教育、人事、监督、考核、奖惩等相互脱节，造成基层公安队伍整体素质不高、宗旨意识不强、部分民警集体荣誉感和凝聚力降低、工作热情和积极性减退，给基层公安工作带来危害。针对这些症结，_部长提出的"人要精神、物要整治、说话要和气、办事要公道"四句话要求，正是强调基层公安机关必须从民警最基本的行为抓起，从工作中最基本的环节抓起，扎扎实实地解决存在的突出问题。
　　二、强化基层公安细节管理，抓住基层领导是重点
　　加强公安细节管理，是不是就意味着更多地制定对民警的管理制度、更多地细化对民警的工作要求呢？多年以来，公安机关从上至下已经出台了不少条例条令、规章制度等，从民警警容风纪、日常行为、执法管理等方面进行规范，各种要求不可谓不全面、不可谓不明确，但是基层单位和民警总是在形象态度、值班接待、办案办事中的细小环节上不断出现问题，难以从根本上加以解决。实践证明，仅仅细化对民警的规范和要求是很不够的，虽有可能取得暂时的成效，却难以得到坚持和巩固，一些"顽症"稍有松懈就会反弹。所以各种整顿和教育活动"一阵风"的现象十分突出。具体地加以分析，则有以下几个方面原因：
　　一是从管理的一般规律而言，落实细节管理要使民警严格落实有关标准和程序要求，把工作做细、做好，在提高效率的同时尽可能减少失误，这使民警的工作量陡增，压力加大，职业舒适度降低，作为一般"经济人"而言，本能反应就是消极对待或"上有政策、下有对策"，加以巧妙抵制，他们总是会很敏感地找到并且利用管理制度中疏漏之处。
　　二是长期以来公安机关各种规范制度的重点都放在基层民警身上，出现问题之后也总是从民警身上去找原因，不断对民警提出更多更高的要求，而很少从管理的角度查找不足，把规范的重点放到管理工作本身上来。民警执行不到位，始终没有相应有效的细化的管理措施来加以解决。
　　三是基层领导有效管理缺位。公安机关基层领导既承担着组织带领民警完成具体工作的任务，又负有对日常工作和管理活动直接进行控制的职责，是公安机关实施细节管理、提高执行力中承上启下的重要一环。但是由于公安工作线多面广，管理控制难度较大，由此在实践中逐渐形成了"轻过程、重结果"的倾向，放松甚至放弃了对工作过程的管理。虽然制定了详细的规章制度，提出了细化的工作要求，让民警去执行、去操作，但却往往不进行跟进检查和督促。结果大都收效甚微，执行不到位，很多制度、要求成了一纸空文，制度要求是一套，实际做的又是一套。
　　由此可见，实施公安细节管理，重点不是针对基层民警，而是要针对基层领导。通过基层领导强化公安机关执行力，才是提升细节管理效率的关键所在。要强调将基层领导的管理工作细化，而不是对民警要求的细化。作为民警，总体而言是被动适应领导的管理方法的，民警工作不细，是因为领导管理不细，民警执行不到位，是因为领导管理不到位。只有领导管理工作细化了，才有可能推动下属的工作细化。
　　以基层领导为重点实行公安细节管理，重在强化基层领导的控制职能。要用详尽的管理操作程序取代基层领导空泛原则的职责分工，使基层领导把工作的重心始终放在依据标准不断地检查评价、发现偏差、认识偏差产生的原因、采取纠正措施上，确保民警严格依法办事，不折不扣地执行有关规章制度，高效地完成岗位工作任务。要落实基层领导对民警各个工作环节的指导监督检查责任，只有领导工作计划做细了，安排民警工作任务细化了，指挥指导民警细化了，培训、指导、示范细化了，检查、考核、控制细化了，民警工作才有可能做细做好做精。
　　从公安机关许多优秀基层单位的实践来看，其成功经验都有一个共同点，那就是领导管得多、抓得细、不跷脚，管理到了位，使整个队伍、工作始终处于 ……（未完，全文共5610字，当前仅显示1970字，请阅读下面提示信息。收藏《推动基层公安队伍正规化建设工作体会》）