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村务公开民主管理工作讲课提纲

发表时间:2007/7/18 12:09:40
目录/提纲:……
一、提高认识,正确把握有关政策与要求
一是组织领导健全,工作责任落实
二是运作机制比较完善,工作重点突出
三是监督体系基本形成,工作初见成效
二、面对现实,正视当前存在的困难与不足
一是建帐不及时,且不规范
二是村级收支原始凭据不规范
三是现金管理比较混乱
四是财务审批越权
五是非生产性开支比较严重
一是完成数量少
二是工作难度大
三是乡镇审计人员业务素质还不高
一是公开不及时
二是公开内容不具体
三是公开事项不全面、不真实
一是村务决策听证工作开展的不够平衡
二是重大事项“一事一议”少
一是镇村两级重视不够、认识不够
二是经管站人员没有专职专用
三是村民理财小组不作为、难作为
四是区乡两级对村级的制约机制不够有力
三、突出重点,切实抓好贯彻落实
一要坚持财经制度
二要坚持季度建帐制度
三要实行村财季度报帐制度
四要落实村财审计制度
五要落实“三审”财务制度
六要推行村级财务委托代理制
一是公开内容要具体
二是公开形式要多样
三是公开时间要及时
四是公开程序要规范
五是公开软硬件要完备
一是全面推行村务决策听证
二是进一步完善村民或村民代表会议制度
四、强化措施,切实提升村务公开与民主管理工作水平
一是把村务公开民主管理工作作为乡镇(街道)主官动态管理的重要内容
二是加重村务公开民主管理工作在年度党建考评分……

  
  村务公开民主管理工作讲课提纲
  一、提高认识,正确把握有关政策与要求
  1、充分认识做好村务公开与民主管理工作的重要性。通过依靠群众参与和建立起公正有效的村级权力运行与制约机制,对村民自治情况和村干部行为进行直接监督,从源头上预防和治理腐败,增进村干部与群众的相互理解与信任,有利于凝聚民心和力量。实践证明,推行村务公开民主管理满足了群众当家作主的迫切要求,有效地保障了村民的知情权、参与权、选择权和监督权。因此,村务公开民主管理工作作为一项长期性的“民心工程”,必然越来越重要。
  2、正确把握上级有关村务公开民主管理工作规范化建设的政策与要求。
  近年来,从_到地方对村务公开民主管理工作都十分重视。2004年__召开“5.28”村务公开民主管理工作专题会议,研究制定了《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》。省、市也多次召开全市村务公开民主管理工作会议,进行专题研究部署。国家和省、市业务部门为进一步规范村务公开民主管理工作,也下发许多重要文件。可见,从_到地方是下定决心,要把村务公开民主管理工作做好。今后,这项领导会更重视、工作会更深入、部署会更细致、要求会更严格。
  3、对我区村务公开民主管理工作的简要回顾。
  应该来讲,
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略862字,正式会员可完整阅读)…… 
准没有提交村民代表会议审议通过,具体数额也不合理,尤其是仍存在接待费开支问题,个别村比较严重。
  2、村级离任审计工作进展比较缓慢。一是完成数量少。目前全区仅完成90个村(社区)的任期和离任经济责任审计工作任务,只占总村(社区)数的29.4%。二是工作难度大。一些村主干对村财审计工作认识不到位,个别的甚至出面刁难审计人员。同时,由于多数村建帐不及时、不规范,造成审计的难度更大、花费时间更长。三是乡镇审计人员业务素质还不高。对财务问题的发现、把握、处理和审计报告的撰写不够准确到位,存在较多的漏洞与问题。
  3、乡镇对村级财务的监管还不够规范。目前全区各乡镇(街道)对村级财务监督管理模式主要有独立建帐、村帐镇建和委托代理三种,但大多乡镇在运作过程都存在许多不规范问题,经管站人员既当运动员又当裁判员的做法,不利于开展有效的监管。
  4、村务民主理财工作还存在形式化。有的村没有按规定程序推选民主理财小组成员;有的村民主理财监督专用章由村支部书记或会计保管,甚至认为盖上理财专用章就是民主理财;个别村一届以来都没有开展民主理财工作。
  5、村务公开制度还不够落实。一是公开不及时。有些村如果半年一年建一次帐的,就只半年一年公开一次,没有做到每季度公开。二是公开内容不具体。一些村财务公开内容不够详细,存在公开大项多、细目少、公开档案不够健全。三是公开事项不全面、不真实。多数村对重大事项没有实行专项公开。部分村还存在不公开、半公开、假公开现象。
  6、村务民主管理工作执行还不够有力。一是村务决策听证工作开展的不够平衡。第一批实行村务决策听证制度的64个村(社区)多数仅开展一次,余下作为第二批实行的242个村(社区)还有许多村一次也没有开展。二是重大事项“一事一议”少。多数村关系到村干工资补贴、财务开支等村干切身利益的事项,没有提交村民代表会议通过。
  存在以上问题,除了一些客观的原因外,还有以下几个原因:
  一是镇村两级重视不够、认识不够。一些乡镇干部对村务公开、民主管理工作重视程度不够,认识不高,监督不力,导致该项工作难以打开局面,有的则停滞不前或流于形式。一些村主干对村务公开的重要性认识不够,不少村怕麻烦,怕群众提意见,不按时公开,甚至不公开、半公开、甚至假公开。
  二是经管站人员没有专职专用。大部分乡镇经管站力量薄弱,存在不同程度兼任其他工作,难以做到专职专用,严重影响了对村级财务的监督管理和审计工作。
  三是村民理财小组不作为、难作为。村民主理财小组有的不是通过村民代表会议选举产生,本身就不是合法的监督者;有的不认真履行职责,马虎审查或仅由组长一人审查,随意盖民主理财小组专用章;有的只是虚设其位,徒有虚名,不召集民主理财小组成员会议,小组成员无法行使监督权力。
  四是区乡两级对村级的制约机制不够有力。过去对村务公开民主管理工作缺乏强有力措施,在一定程度上影响了村务公开民主管理工作的质量和效果。
  三、突出重点,切实抓好贯彻落实
  1、突出村财管理
  财务管理是农村村务公开民主管理工作的重点,是杜绝村级腐败的关键。
  一要坚持财经制度。会计员管帐和公章,出纳员管钱,禁止村主干管钱,禁止用存折直接存取,禁止公款私存或公私款混存,禁止出租或出借银行账户,禁止村(居)为个人或单位作经济担保。
  二要坚持季度建帐制度。村会计员至少每季度要建账一次,公开一次,切实做到账据、账表、账款、账实、账账五相符,提出加强管理的合理化建议。
  三要实行村财季度报帐制度。各村至少每季度第一个月的5日前向乡镇(街道)经管站报帐。乡镇(街道)经管站也要报帐。
  四要落实村财审计制度。审计程序为:乡镇人民政府(或街道办事处)向区农业局上报拟定审计单位名单→区农业局下发审计通知书→乡镇(街道)经管站进行审计并形成审计材料→审计材料上报区农业局审查→区农业局形成审查结果或审计意见并下发到乡镇(街道)、村(社区)→区、乡两级主管部门做好督办工作。
  五要落实“三审”财务制度。经手证明后交民主理财小组集体审核。审核同意后,由民主理财小组组长签字(盖章),报经党支部书记审查、村委会主任审批同意并签字(盖),由会计人员审核记帐。
  六要推行村级财务委托代理制。村财委托代理的授权要通过村民代表会议决议,一旦同意委托代理,村财改由结算中心负责登帐记帐和结算,相关帐簿也由结算中心管理。
  2、实行季度公开和专项公开
  一是公开内容要具体。凡是政策法律规定的事 ……(未完,全文共4795字,当前仅显示2422字,请阅读下面提示信息。收藏《村务公开民主管理工作讲课提纲》