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多管齐下,建立文化市场长效管理机制机构设置

发表时间:2007/7/18 13:00:18
目录/提纲:……
一、全县文化市场的现状
一是点多面广管理难度大
二是违规经营时有发生
三是管理经费不足手段落后
二、我们的主要做法
(一)、构筑分工负责与齐抓共管的合作平台
(二)、构筑日常巡查与技术监督相结合的管理平台
(三)、构筑快捷高效与便民利民相结合的服务平台
(四)、构筑政府主导与多元化投资相结合的支持平台
(五)、构筑行业自律与社会参与相结合的监督平台
(六)、构筑堵疏并举与提供条件相结合的参与平台
三、文化市场管理工作中的几点体会
(一)、必须确立三条理念,用新思路、新模式管理
一是以繁荣发展为目标
二是以服务管理为基础
三是以规范有序为保障
(二)、建立长效管理机制,必须突出四个注重
……

  文化市场的管理与繁荣,是深化文化_改革,加快文化事业和文化产业发展,推动_先进文化建设的一项重要内容。如何在新形势下,搞好文化市场的管理与繁荣,是摆在我们面前的新课题。
  一、全县文化市场的现状
  文化市场是人们群众普遍关注的热点问题之一。我县高度重视,开展了数次集中清理整顿,基本根治了人民群众广泛关注的一些突出问题,文化市场秩序逐步好转。据统计,全县有音像制品经营、娱乐场所、游戏厅、网吧、出版物发行、印刷企业等300余家,从业人员1000余人,年创税利300余万元,基本形成了门类比较齐全,经营和消费层次多元化的格局。
  但是,由于多种原因,我县以网络文化为重点的文化市场仍然存在着一些较为突出的问题:
  一是点多面广管理难度大。全县300余家文化经营单位,分布在全县近30个乡镇、街道办事处。有的乡镇距离县城100余公里,交通不畅,信息闭塞。山高皇帝远,管理难度大。 二是违规经营时有发生。网吧超时经营、接纳未成年人、上网不登记仍然存在,节假日期间尤为突出;出版物市场销售盗版音像制品、图书的现象时有发生。
  三是管理经费不足手段落后。由于取消收取文化市场管理费,财政预算的管理经费远远
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市场对技术管理措施的需求日益迫切。我县在对网吧等文化市场经营活动的管理中,认真落实巡查制度。对网吧等容易出现问题的文化经营场所,实行日查夜巡,巡查时间重点选择在未成年人可能进入的高峰时段和零点以后。文化主管部门制作了《文化市场巡查记录登记表》,对巡查时间、巡查人员、经营场所、巡查情况作详细记载,要求经营场所负责人当场签字,并记录在个户经营档案中,作为年终考核评先依据。认真落实经技术管理措施。对省市网吧监控系统监控出的违规情况,及时进行处理。对不安装或安装后擅自拆除监控软件,以及未能实时监控上网情况的给予督促整改,确保了省监控中心监控台数在线率在90%以上。目前,我县正积极想办法,争取建立全县网吧监控系统。按照《娱乐场所管理条例》要求,积极思考要求上规模、上档次、人员密集复杂、容易出问题的重点文化娱乐场所安装摄像机等问题,实现人防与技防的有机结合。
  (三)、构筑快捷高效与便民利民相结合的服务平台。我县对文化市场的管理,坚持尽量简化办事程序的原则,实行承诺服务和限时办结制,提高办事效能,为文化市场经营者提供优质高效的服务。以“保持_员先进性教育”活动和行政效能建设为契机,依据《行政执法内部程序规定》、《行政执法人员“十不准”规定》等规定,制订完善了《文化市场日常巡查制度》、《举报处理规定》等多项文化市场管理的规章制度。加强对文化市场管理人员的培训,着力提高管理人员的思想素质和管理水平,对管理中反映出的问题及时进行查处。同时,通过问卷调查等形式,建立逆向评价机制,把经营者和市民的满意率作为硬性指标,列入文化市场管理和稽查人员年终考核,很好地树立了廉洁高效的行政管理队伍形象。
  (四)、构筑政府主导与多元化投资相结合的支持平台。我县对公共图书、文物等非营利性的机构继续加大政府投入;对电影、图书发行等营利性机构实行企业转制,让其成为真正的市场主体。同时,制定投资文化市场优惠政策,文化资源整合优惠政策,坚持以政府为主导,鼓励各种社会资金以市场化运作的模式进入文化领域。我县由民营资本投资建立的海鹰乒乓球俱乐部、追越式溜冰场等文化娱乐场所,整合了文化资源;每年一届的夏季篮球联赛,两年一届的歌手大赛等大型赛事,都是由政府搭台,企业投资,利益共享。不仅丰富了文化生活,而且繁荣了文化市场。
  (五)、构筑行业自律与社会参与相结合的监督平台。搭起自律平台,加强经营者之间的监督自律。充分发挥个体协会和文化市场行业协会的作用,让协会在文化市场管理中发挥自律、监督、协调的职能。搭起社会监督平台,加强家庭、学校、社会之间以及部门之间的整体联动。在以网吧为重点的文化市场管理工作中,我们聘请了由人大代表、政协委员、学校教师、学生家长组成的14名网吧义务监督员,颁发放了《网吧义务监督员证》,定时召开会议,互通情况,研究对策。通过在学校举办文化市场管理法制讲座,开展“关爱自我,远离经营性网吧”的大型签名活动;在电视台适时开办电视法制讲座、制作公益广告、“热点扫描”等栏目;在街头举办法律咨询宣传活动;主管部门通过向社会公布全天候受理的举报电话、开通“四川旺苍文体信息网”站等多种形式,大力宣传文化市场管理的法律法规,让文化市场及管理工作接受社会各界的监督。加强与公安、电信、工商、共青团、妇联等部门的密切配合,有效开展清理整顿。共同参与,齐抓共管,形成全社会关心文化市场管理,支持文化市场发展的良好局面。
  (六)、构筑堵疏并举与提供条件相结合的参与平台。近几年来,我们在文化市场管理中,从网吧等文化娱乐场所疏散未成年人数以千计,但此类现象目前仍然不同程度地存在。为什么会屡禁不止?人人都有参与文化活动、享受文化生活的权利,特别是青少年一代,思想活跃,求知欲强,参与享受文化生活的愿望迫切。如果对青少年进入网吧等娱乐场所,一味只采取“堵”的办法,势必事倍功半。行之有效的方法,应该是“堵”、“疏”结合,为他们提供更多更好地参加健康有益的文化活动的条件。我县建立了青少年艺体培训活动中心,常年开办了电子琴、书法、美术、舞蹈、篮球、乒乓球、武术、电脑等培训班,年培训青少年艺体爱好者1000余人次;每年举办夏季篮球联赛、青年歌手大赛、开展文艺演出等丰富多彩的文体活动。针对青少年的特点,组织开展少儿才艺表演、青少年 ……(未完,全文共4523字,当前仅显示2284字,请阅读下面提示信息。收藏《多管齐下,建立文化市场长效管理机制机构设置》