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对农村信用社实施贷款民主决策民主管理民主监督的调查报告

发表时间:2007/7/18 13:04:10
目录/提纲:……
二、开通民主参政议政通道,保证员工行使贷款民主决策、民主管理、民主监督的权力
(一)制定专项制度,以“法”的形式保障员工参与贷款民主决策的权力
(二)提高员工参政议政,民主管理意识,自觉行使民主决策权力
(四)严格履行“公决”程序,保证员工对决策内容相关信息有较详尽的了解
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  ___省___市农村信用合作联社共有22家信用社、1个营业部,现有从业人员479人。几年来,他们把组织员工参与贷款决策、贷款审查作为贷款管理的一个重要组成部分,在创新贷款管理办法、防控贷款风险的过程中,组织员工参与贷款民主决策、民主管理、民主监督,把贷款审查的关口前移,用集体的大脑和延长的神经防控信贷风险,提高信贷资产质量,收到了明显效果。
  一、端正认识,把组织员工参与贷款民主管理、民主决策、民主监督作为农村信用社提高经营管理水平、防控风险的重要途径来抓。
  过去,___联社没有实行员工参与贷款民主决策、民主管理、民主监督制度,贷款决策和管理由信用社主任或个别人说了算,再加上缺乏强有力的内外部监督,致使贷款发放违章、违规现象严重,贷款管理混乱。赛马信用社原主任曹哲,在任期2年的时间里超权放款2,090,800元。这个信用社9名信贷员,有8名存在违规放款问题。从1997年至2000年,全辖不足百名信贷员中,有48人次因违规、违章放款受到罚款以上处理。其中被追究法律责任2人,开除4人,撤职、免职8人,发生活费下岗清收责任贷款19人。毁掉了一批信合干部,也给农村信用社造成了资产损失。2002年___联社新班子组建后,在总结教训中深切感到,造成___农村信用社贷款管理混乱
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略867字,正式会员可完整阅读)…… 
企业进行实地调查,并形成书面调查报告。在此基础上,召开本信用社员工大会,由全体员工对此笔贷款进行集体审查、集体表决。表决可采取举手或无记名投票方式进行,表决后表达同意意愿的员工在《大额贷款职工表决记录薄》上签字。参加表决会议的员工必须达到本社在册员工的三分之二以上,如达不到比例则要择日再开会表决;如表达同意意愿的员工达不到本社在册员工50%(不含50%)以上,此笔贷款不得上报联社以上管理部门审批,不得发放。办法还规定,各信用社主任或其他有权人要充分尊重员工的民主权利,不得强令员工表达同意意愿,不得对持反对意见的员工打击报复。否则,联社在调查核实后,对其予以党纪政纪处理。情节严重的,移交相关部门追究其法律责任。对农户小额信用贷款、农户联保贷款,在信贷员权限范围内由信贷员调查发放,并承担包发放、包清收责任,不需要提交员工大会集体“公决”。
  (二)提高员工参政议政,民主管理意识,自觉行使民主决策权力。一是引导各级管理者树立民主管理意识,为员工行使民主决策权力提供条件。联社理事长翁文城每年年初都要通过内部工作简报向全辖员工发出一封信,倡导全辖员工通过一定形式参与企业重要事务的决策、管理和监督,增强各项决策的科学性、群众性和可行性,并通过民主管理与监督,保障各项决策更加顺畅地得到实施。二是通过加强学习,广泛宣传教育,引导全辖员工确立“社兴我荣、社衰我耻”、“同生共赢”的理念,提高全员对信用社经营与发展的关心度、参与度,进一步强化主人翁意识和责任感,人人更加关心企业命运,更加积极参与到企业民主管理中来。三是通过各种方式,营造员工积极参与企业民主管理与决策的良好氛围。联社先后两在全辖员工中开展合理化建议活动,参与率达76.5%。联社在对员工建议进行梳理分类后,通过内部刊物公开答复,并对有价值的意见和建议进行奖励。两次活动共评出特等奖1人,一等奖2人、二等奖6人、三等奖22人。上述活动的开展,进一步提高了员工参政议政、民主管理意识,营造出“人人关心企业命运、人人参与企业管理”的浓烈氛围。为贷款民主决策、民主管理、民主监督制度的实施奠定了基础。
  (三)加强对员工的专门培训,组织员工参与贷款调查、决策和发放实践,提高员工参与贷款民主决策的能力。几年来,他们一直坚持对员工进行专门培训,并定期实行岗位轮换,使员工掌握信用社全部业务知识和技能,培养多面手。上级管理部门制发的信贷管理政策、规章,不仅要传达给信贷专业人员,同时也原原本本传达到其他专业人员,使员工掌握贷款政策、原则,提高参与贷款决策和审查的能力。2003年以来,他们在贷款管理中实行了“两个集中、两个结合、四个统一”的操作办法,既方便了农户贷款,又为非信贷人员参与贷款调查、决策和发放实践提供了机会。“两个集中”即:集中调查、集中发放;“两个结合”即:集中调查、评信与发证相结合,集中发放与柜台发放相结合;“四个统一”即统一组织、统一人员、统一时间、统一地点。贷款投放旺季,信用社主任不仅要带领信贷人员,还要带领会计、保卫等其他专业人员组成专门工作组,深入村组开展贷款集中调查、集中评信、集中决策、集中发放,使非信贷人员在实践中对贷款程序、贷款决策的主要环节有了比较全面的了解,由感性认识上升为理性认识。据不完全统计,自2002年以来,全辖非信贷人员参与贷款集中调查、集中发放1,100多次,达4,000多人次。
  (四)严格履行“公决”程序,保证员工对决策内容相关信息有较详尽的了解。组织员工参与贷款决策和贷款审查,先决条件是要使员工掌握决策内容的相关信息,为决策和审查提供依据。否则,员工不掌握相关信息,没法对所议事项发表自己的独到见解。即使参与了表决,也是“随帮唱影”,民主表决实际成了一种形式。因此他们规定,凡提交员工表决的贷款,必须将相关信息和资料向员工大会报告,做到没经贷款审查小组研究的不上会、情况不明相关资料不齐全的不上会。蓝旗福祥纸箱厂是蓝旗镇的一家私营企业。2006年4月该企业向蓝旗信用社申请贷款100万元。相关人员进行贷前调查后,将相关资料提交给信用社主任,要求提交社员代表大会表决。主任经过审查,发现该企业在其他金融机构开户,其他资料也不齐全。于是,指派专人再次对企业情况做深入调查。相关资料搜集齐全后,才启动员工大会表决程序。员工大会审议时,指出该企业不在本社开户,且不愿把基本帐户转入本社;企业不愿办理抵押登记手续;福祥纸箱厂前身—蓝旗造纸二厂帐户虽在本社,但常年没有销货款进帐,一致否决了此笔贷款投放。
  (五)做好疏导工作,在发挥贷款“公决” ……(未完,全文共6932字,当前仅显示2434字,请阅读下面提示信息。收藏《对农村信用社实施贷款民主决策民主管理民主监督的调查报告》