县域农村信用社改革情况的调查与思考

目录/提纲：……
一、农村信用社基本情况
二、农村信用社改革的进展情况
（一）深入进行宣传发动
（二）全面完成清产核资
（三）有序组织增资扩股，建立了新型的股本金结构
（四）努力处置不良贷款
三是统筹采取经济、行政、法律等多种手段，多管齐下抓清收，取得了较好效果
（五）率先推开职工身份置换
（六）加强法人治理结构建设步伐
（七）票据置换工作已经得到落实
三、农村信用社改革的主要特点及效果
（一）毫不含糊贯彻_精神的坚定性
一是改革现有的管理_
二是改革现有产权制度
四是改革法人治理结构
五是改革经营管理机制
（二）自加压力追求高起点的创造性
（三）敢于触动根本的彻底性
四、对策建议
（一）处理好支持地方经济发展与自身效益的关系
（三）处理好业务发展与降低不良贷款的关系
……

　　——___县农村信用社改革的实践经验
　　___县农村信用社改革是山西省农村信用社改革的试点，自去年11月底正式铺开以来，由于改革工作组织到位、工作到位、宣传到位，在全县营造了良好的改革氛围，得到了社会各界的认可和支持，保证了各项工作的顺利开展，目前已取得了阶段性进展。
　　一、农村信用社基本情况
　　___县农村信用社创建于1954年，是___县成立最早的金融机构之一，截止目前，全县有15个农村信用社、6个信用分社、6个储蓄所、140个信用代办站，共有在册员工180人，到2005年8月末，各项存、贷款余额为78005万元和57781万元，分别占全县金融机构相同指标的46%和80%。近年来，___农村信用社新增贷款占辖内全部新增贷款的95%以上，为支持和促进全县经济发展做出了积极的贡献。
　　二、农村信用社改革的进展情况
　　（一）深入进行宣传发动
　　首先，县委、县政府、各级人民银行和银监局都高度重视农村信用社的改革和发展，积极领导联社开展了
　　改革的组
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略706字，正式会员可完整阅读）……　
济、行政、法律等多种手段，多管齐下抓清收，取得了较好效果。截止2005年8月底，不良贷款余额为7135万元，不良贷款比例为13.16%，绝对额比年初减少4120万元，（其中：专项票据置换不良贷款3565万元，实际减少555万元下降），较年初29.5%下降了16.46个百分点．
　　（五）率先推开职工身份置换
　　为紧密配合我县农信社改革，规范劳动合同管理，维护职工的合法权利，建立与改革相适应的新型劳动关系，经我县农信社改革领导组研究，在完成规范股权结构的同时，制定了《___县农村信用合作社联合社关于置换职工身份、理顺劳动合同管理等问题的具体操作办法》，进行职工身份置换。目前，已有160名职工填报了置换身份审批表，5名职工填报了内退申请表。
　　（六）加强法人治理结构建设步伐
　　目前已逐步完成了章程草案及理事会、监事会议事规则等初稿，以及信贷、财务、劳动人事、安全保卫等制度，完善了机构控制、岗位控制、程序控制的内部控制制度，合理进行机构网点布局，撤并了业务规模小、安全系数差的3个分社，逐步建立了科学的授权、授信、内审、信贷、财务、人事劳资管理等配套制度，切实转换经营机制，为进一步完善法人治理结构奠定基础。
　　（七）票据置换工作已经得到落实
　　在县人民银行和银监局___办事处的严格审核、把关、监督、认证和指导下，今年3月份___农村信用社被获准第一批使用_银行专项票据5485万元，现已将_银行专项票据置换不良贷款3565万元，弥补历史亏损1920万元。
　　三、农村信用社改革的主要特点及效果
　　（一）毫不含糊贯彻_精神的坚定性
　　第一：坚持正确的指导思想。即始终坚持合法性、服务“三农”、市场经济三项原则。第二：明确具体的改革目标。即明晰产权关系、完善法人治理结构，创新经营机制、完善相关服务功能，强化内部管理、稳步提高员工素质，增强发展后劲、提升支农服务水平，实现经营效益的最大化。第三：把握丰富的改革内容。一是改革现有的管理_。二是改革现有产权制度。三是改革现有劳动用工制度，也就是要通过全面置换职工身份，建立起与市场经济相吻合的劳动关系。四是改革法人治理结构。五是改革经营管理机制。第四：以原则为前提，严格执行规定动作，进行了清产核资、增资扩股、处置不良资产及整体改革框架的制定。
　　（二）自加压力追求高起点的创造性
　　___信用联社本着高起点改革的思路，按照有关法律法规和市场经济规律，明晰产权关系，置换职工身份，完善法人治理结构，转换经营机制，使信用社真正成为自主经营、自我约束、自求发展、自担风险的市场主体：不断改善服务方式，增强服务功能，提高服务水平，更好地支持农业结构调整，帮助农民增收，促进城乡协调发展：建立与我县经济发展、管理水平和经营现状相适应的产权组织形式和经营运行机制，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融组织，争取达到统一法人申请资格，努力建立以县联社为法人的一级法人管理_。
　　（三）敢于触动根本的彻底性
　　___信用联社改革从长远发展着眼，大胆地推进员工身份置换。这在当时无明确规定，其他省市也无先例可循，为理顺员工劳动合同关系，完善法人治理结构，解决信用社过去固有“所有者缺位”的症即和从根本上克除内部控制的问题。___农村信用社改革率先推开了职工身份置换，建立了与改革想配合的新型劳动关系，实行全员劳动合同制，真正实现优胜劣汰，竞争上岗的用人机制。
　　通过一系列改革，___农村信用社资产质量和经营状况开始改善，干部职工工作的主动性和责任感大大增强，业务发展势头良好，支农服务力度进一步加大，综 ……（未完，全文共3923字，当前仅显示1981字，请阅读下面提示信息。收藏《县域农村信用社改革情况的调查与思考》）