浅谈基层国库如何履行好央行新职能

目录/提纲：……
一、人民银行新职能的特点
一是贯彻执行货币政策职能
二是提供区域金融服务职能
三是维护辖区金融稳定
二、基层人民银行经理好国库，履行好央行新职能的思路和措施
二是深化、拓展金融服务的层次和内容
三是做好对辖区国库业务的指导服务
一是加快国库制度建设，保证日常工作有章可循
二是建立国库会计内部控制和风险防范责任制
四是加强检查监督，规范辖区国库和经收处业务操作，防范和杜绝风险隐患
一是建立调研制度，完善分析体系，适时对国库资金的各项指标变动情况进行监测
二是建立制度化的课题调研运作机制
三是建立长效机制，注重人才培养，打造高素质队伍
……

　　人民银行和银监机构分设后，人民银行的职能进行了新的调整，突出了制定和执行货币信贷政策、维护辖区金融稳定和提供金融服务的三大职能。国库作为人民银行的职能部门之一，如何适应形势，转变观念，履行好经理国库职责，服务和体现人民银行新的职能特点，成为目前国库部门应尽快研究和解决的问题，基于此，笔者结合辖区实际谈谈自己的看法。
　　一、人民银行新职能的特点
　　机构改革后，根据修改后的《中国人民银行法》，中国人民银行的职责由原来的“制定和执行货币政策、实施金融监管和提供金融服务”调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务”三个方面，就地市中心支行来讲，根据总行“三定”方案，其职能定位主要表现在以下三个方面：
　　一是贯彻执行货币政策职能。主要包括在辖区内宣传、传达和贯彻总行的货币政
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“滚动报解”等一系列措施和工程，加快了资金周转速度，使国库资金的汇划拥有了“快车道”和“直通车”，真正实现了预算收支的适时划转，准确到账。另一方面，适应财税_改革要求，配合相关部门实行了政府集中采购的“阳光工程”；研究制定了《财政国库管理_改革方案》、《财政国库管理_改革资金清算办法》等一整套规章制度，严格代理行资格审核，建立了单一账户体系，进行了市级单位财政国库管理_改革的试点和推广工作等。今后，国库部门应一如继往，强化服务，不断创新，进一步发挥“执行、促进和监督”作用，树立央行服务“窗口”新形象。具体来讲：
　　一是要转变观念，提高认识，把提供安全、优质、高效的金融服务作为国库的首要目标，充分利用高科技手段深化和提高金融服务水平，力求服务质量最优化和效率最大化，为地方经济金融改革与发展提供良好、坚实的基础。
　　二是深化、拓展金融服务的层次和内容。在做好市级单位财政国库管理制度改革试点的基础上，继续做好扩大试点和向县级财政延伸各项工作，加强财政性资金监督管理，更好地发挥财政支持地方经济发展的作用。按照总行统一部署，尽早完成小额支付系统的上线工作，加快资金周转速度，最终实现预算收入的“零在途”。依托科技，推动财税库行横向联网进程，实现信息互通，资源共享，提高服务水平和工作效率。同时依托科技，积极建设资金汇划“绿色通道”，保证汇划渠道安全、稳定、高效运行，为国家预算资金乃至整个社会资金流的正常运转提供良好的服务。
　　三是做好对辖区国库业务的指导服务。辖区支库和经收处是国库工作的基础，其工作质量的好坏直接关系全辖整体业务水平。因此，应定期对辖区支库和经收处业务进行检查指导，规范其操作行为，切实提高国库核算质量。同时做好对辖区国库干部的政策宣传、业务培训和工作指导，帮助解决工作中遇到的各类困难、问题，构建健康和谐的工作环境、事业环境和发展环境，促进辖区国库整体工作的提高。
　　2、防范和化解国库资金风险，履行基层央行维护辖区金融稳定职能
　　国库资金作为人民银行的基础货币，不仅是人民银行信贷资金的重要来源，更是政府用来支持经济发展，维护_的工具。国库部门在具体经理预算收支过程中，不仅要保证纵向所辖国库系统资金汇划环节的安全，还要保证横向财税部门资金使用和退付的合理合规性。近年来，不断发生的盗用、挪用国库资金的案件，使得国库被形象的比作人民银行“露天的发行库”和“案件高发区”，其风险程度之大，防范风险的任务之重日益彰显。因此必须站在讲政治、讲稳定的高度，将防范和化解国库资金风险工作作为履行好人民银行稳定职能的一项重要工作来抓。一是加快国库制度建设，保证日常工作有章可循。尽快修订颁布新的《国库条例》及其《实施细则》，确立新形势下国库的职责、权限，制定统一的操作流程，严密核算手续，保证国库整体作用的有效发挥。二是建立国库会计内部控制和风险防范责任制。主要是建立国库 ……（未完，全文共3097字，当前仅显示1564字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈基层国库如何履行好央行新职能》）