扶持风险投资海外观

　　纵观世界各地，不论经济制度、技术水平、经济实力或是文化制度有多在的差异，政府对风险投资发展都持积极的扶持态度，并实行多种措施加以促进，因此才有全球风险投资的红红火火。因国情不同，各国政府在其中的作用也不尽相同。
　　一、引导型：美国
　　美国是典型的_经济国家，虽然风险投资发展得很迅速，规模很大，但政府并不直接投资，而是提供扶持和保障措施，正确地引导私人投资介入风险投资业，取得了非常大的成功。
　　晓之以理——给予法律保证，坚定投资者信心。1958年，美国颁布《小型企业投资法案》，确立了风险投资基金的合法主体地位，鼓励风险投资基金对不同产业公司提供初期融资，以增加中小企业的投资渠道，带动了美国高科技产业的发展。由于创新型企业一开始多是小企业，1958年《小企业法案》极大地刺激了美国风险投资业的发展。与此同时，不受小企业管理局管制因而也没有政府优惠信贷支持的风险投资基金也开始大量出现。1991年之后，美国联邦政府进一步改
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推广到国民经济部门，形成了很大的高科技产业。如ibm、惠普、得克萨期斯仪器公司都很大程度受惠于“政府采购”；第五，放松管制，为了支持风险企业高新技术的合作开放，尽可能放宽行政限制，给风险投资以切实的行政支持。
　　二、综合型：英国
　　近些年来，英国加速发展风险投资，积极扶植中小型风险企业的发展，到目前为止，英国是除美国以外风险投资最活跃、最有前途的国家。15年来，英国风险投资额年均增长30%，1997年已经占欧洲风险投资总额的50%。其成功之处在于国家政府采取了一系列政策，为风险投资的发展铺平了道路。
　　制定大量相关政策同，支持风险投资。制定了鼓励高科技产品走向国际市场的政策，使最近几年英国30%的高科技产品用于出口，吸引了大量本国私人资本(包括中产阶级)和外国投资；利用税法和预算法对私人风险投资者、资金使用者以及管理者规定了优惠税收政策；利用财政预算拨款为风险投资业建设基础设施，以保证私人投资者和风险投资基金能与迅速发展的高科技公司保持密切联系；吸引智力资本进入经济活动，形成刺激新兴产业活动的有效机制；利用风险投资改造工业技术，盘活存量沉淀资产；实施“信贷担保计划”，规定银行向风险投资企业提供的贷款，若企业不能偿还，贸工部以2.5%的年息偿还债务的70%等。
　　政府部门和主要金融机构直接从事风险投资活动。1948年英国创造了第一家风险投资公司，其主要任务是发展和开发个人创造发明，支持创造发明的研究工作，管理专利权。1973年工党政府就成立了国家的风险投资机构“国家企业委员会”，其主要职能是进行地区工业投资，为小企业提供贷款和分析研究高新技术领域发展的投资问题。到1981年，英国国家企业委员会与国家风险投资公司合并，成立了英国技术协会(btg)，专门进行风险投资和有关协调工作。它在英国风险投资业中异常活跃。到1984年，该协会已先后对430家公司进行了高达2.26亿英镑的风险投资。英国的主要金融机构也踊跃参与风险投资活动。例如，工商金融公司(icfc)，于1945年成立，英国国家银行占15%的股份发，其余在部分属私人银行，它是世界上最在的投资公司之一。截止1985年，该公司投资总额已达6亿英镑，投资企业4000个。工商金融公司下设风险投资部，主要是支持高技术领域中的风险企业，为其提供资金和咨询服务。
　　开拓二板证券交易市场。这项政策对英国的风险投资产生了重要影响。1980年伦敦开设了一个非正式的证券交易市场(usm)，该市场开业以来的经营情况始终较好，到1984年6月，已有250家企业开价销售证券，参加交易的企业总资本已达数十亿英镑。除此之外，英国其他地区的场外交易也十分活跃。1984年大约有十几家公司提供场外交易服务，约150家企业从场外交易市场获得了经5.2亿英镑的资金。
　　另外，英国伦敦证券交易所于1995年6月19日建立了aim(替代投资市场，alternativeinvestmentmarket)，它是专门为小规模、新成立和成长型公司服务的市场。aim成立之初，只有14家公司，到1997年3月达到265家，市值93亿美元，大大促进了英国风险投资业的发展。
　　三、参与型：日本
　　由于历史的原因，再加上金融业在经济中的中流砥柱作用，日本的许多行业都有政府和大财团的身影，风险投资业也是如此。1963年，日本政府模仿美国的中小企业投资法，制定了《日本小型企业投资法》。之后，日本政府和金融界提供了很多扶持和资金支持，并且参与其 ……（未完，全文共3718字，当前仅显示1878字，请阅读下面提示信息。收藏《扶持风险投资海外观》）