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试论水利工程建设管理中几个关键问题

发表时间:2007/7/19 20:27:18
目录/提纲:……
三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验
三是“实行小业主,大监理”,推行全方位监理
四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本
一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标
二是加强标底编制和评标专家的保密性
三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法
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  随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出;水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此,如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量,促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
  1落实好项目法人责任制,是搞好建设管理工作的基础
  项目法人责任制是我国投资建设领域建立_市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理_的根本前提。项目法人制是龙头,是_,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建 130号),针对目前水利建设多元化、多层次的投资_,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在
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取不同的组织、管理方法和领导方式,使之与实际情况尽量保持协调,从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识,能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较,准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次,监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业,要牢固树立服务意识,摆正自己的位置;监理行为要控制在业主的授权范围内,要以合同为准则,坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用,在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集,技术专业齐全的优势,增添必要的检测、试验设备,拓宽服务范围。三是“实行小业主,大监理”,推行全方位监理。推行“小业主,大监理”除了监理单位自身的努力外,最关键的是业主必须转变观念,充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作,进一步规范监理市场,促进监理事业的健康发展。
  3全面实行招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件
  经过几年的努力,我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。作为_五家试点单位之一,我省于2000年3月份设立了《水利工程建设有形市场》,把全省具有一定规模的工程项目集中到《市场》内进行交易,从而进一步规范了招标投标行为,加大了监督管理的力度,保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作:一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单位为保护地方的施工企业,排斥所辖地外的优秀施工企业,而多采取邀请招标,搞“暗箱操作”,严重破坏了招标工作“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评标专家的b_m性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象,给招标工作造成了不良影响,为此,要进一步采取措施和大力度做好b_m工作,同时,对违法违纪人员要进行查处,并给予响应的纪律处分,以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验,改进我省现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。
  4逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场,促进水利建设项目管理工作
  我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善。目前,水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善,其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白,造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位,有许多不便,同时也不利建设市场规范运行。因此,应完善水利建设市场的中介服务组织,建议水利部尽快出台相应政策、制度等,规范中介组织的服务与管理。
  5完善质量管理体系,加大质量监督检查力度,确保建设项目质量
  严格按照《水利工程质量管理规定》要求,完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系,使质量管理工作始终 ……(未完,全文共2650字,当前仅显示1684字,请阅读下面提示信息。收藏《试论水利工程建设管理中几个关键问题》