农发行开展票据交易的意义与建议

目录/提纲：……
一、中国票据市场发展概况
（一）发展历程
（二）票据交易市场的主要业务简介
二、农发行进入市场开展票据交易业务的意义
（一）增加头寸调剂手段，提高流动性管理水平
（二）开辟新的经营利润来源
（三）拓展农发行资金交易品种，扩大市场影响
（四）与直贷比较风险相对较小
（五）有利于信贷计划管理和资金使用安排
三、措施与建议
（一）建立集约化经营模式
（二）把风险控制作为贯彻开办票据交易始终的前提条件
（三）统一对开办票据交易业务的思想认识
（四）建立高素质的专业人员队伍
一是确定票据交易业务的主办机构
二是认真搞好业务技术培训工作
三是完善票据业务考核机制
（五）提前规划并加快票据业务电子化建设
二是具备良好的扩展性和兼容性，能与现有的会计、信贷等系统实现数据共享
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　　票据交易作为一种重要的传统金融工具，在发达国家已经得到广泛的应用。它是以融资为基础、以自偿性为保证的短期资金交易或融资业务，通过贴现、转贴现、再贴现和回购等操作手段使市场筹资、投资更为方便，已成为各金融机构和企业调整资产负债结构、提高资金流动性、降低信用风险、增加资产收益的有效工具和改善服务的重要手段。由于票据交易业务适应了多层次的市场需求，增加了市场的深度和广度，因此在货币市场中占据着十分重要的地位。
　　一、中国票据市场发展概况
　　（一）发展历程。我国票据业务和票据市场发展大体经历了四个阶段：
　　1982～1994年：票据推广使用阶段。我国票据业务自上世纪80年代初起步，但在1994年以前基本处于停滞状态，没有真正形成规模。1994年年底，中国人民银行会同有关部门提出在“五行业、四品种”的购销环节推广使用商业汇票，开办票据承兑授信、贴现和再贴现，票据业务才真正开始有所发展。
　　1995～1999年9月：票据市场制度建设阶段。以1995年《票据法》的颁布为标志，我国初步建立并逐步完善了有关票据业务的法规和制度，对再贴现政策作了比较大的调整。此阶段，再贴现利率大幅下调，贴现利率的生成机制也有所改进与完善。
　　1999年10月～2003年6月：票据市场快速发
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围受限。而票据市场容量大，交易成员众多，信用风险相对拆借交易要小。因此，利用票据交易调节资金余缺十分便利。
　　（二）开辟新的经营利润来源。当前票据市场利率明显高于银行间同业拆借利率和债券市场利率。例如：8月中旬银行间票据转贴现加权平均成交利率为3.55%，票据回购加权平均收益率为3.18%，分别比债券回购加权平均利率高1.1和0.73个百分点。票据转贴现的交易差价即平均利润空间也在1个百分点左右。这意味着，如果农发行将200亿元资金运用于票据市场，一半投资银行承兑汇票持有到期，一半用做票据交易以调节头寸，按保守的累计交易量500亿元计算，预计一年可净增加利润5亿元以上。
　　（三）拓展农发行资金交易品种，扩大市场影响。在农发行资金交易品种中增加票据交易，就不必像同业拆借业务那样受交易限额限制，交易量将随之大幅增加；由于票据的银行承兑特质，信用风险相对较低，交易对手范围大大拓宽。另外，通过整个票据业务链中的票据签发承兑、贴现、转贴现和再贴现等业务，把农发行与企业客户、商业银行等金融机构、_银行有机地联系在一起，使农发行业务联系面更加广泛，不仅在银行间市场，甚至在整个经济社会中的地位与影响力都会大大提高。
　　（四）与直贷比较风险相对较小。票据的签发承兑一般需要企业客户提供一定比例的保证金，同时，银行承兑汇票的银行承兑性质使得该汇票的信用级别与承兑行的信用等级相同，其风险权数远低于贷款。由于签发汇票有真实贸易背景，在发生兑付纠纷时，贸易物资也提供了追索保证。因此，票据业务的签发承兑、贴现、转贴现风险比直贷要小得多。
　　（五）有利于信贷计划管理和资金使用安排。票据的签发只需企业提供一定比例的保证金，从而放大了企业流动资金的经营规模，但此时并不占用农发行信贷计划，只有企业贴现融资时才计入短期贷款。这样，在农发行信贷计划紧张时，可以通过向企业签发汇票并承兑的方式支持企业扩大经营规模。由于票据具有资金的延期支付功能，也有利于缓解农发行资金调拨压力，方便资金使用安排。
　　三、措施与建议
　　（一）建立集约化经营模式。由于票据交易业务专业性强、风险集中、业务连续性强和涉及面广，传统的票据业务分散经营模式既不利于风险的集中控制，也不利于经营成本的降低和经营创新的推进。而且，如果票据业务分散在支行网点，一方面，商业票据能否贴现、贴现额度大小，都要经银行信贷部门审批，手续繁琐；另一方面，再贴现、转贴现业务通常集中在银行资金部门办理，一旦两者沟通不顺，容易出现信息滞后和业务脱节。因此，自票据交易业务快速发展以来，主要市场参与者均采取集约化经营模式。例如：2000年11月，中国第一家票据业务专营机构——中国工商银行票据营业部在上海诞生，标志着我国商业银行的票据业务步入了一个专业化、集约化经营的新阶段。工商银行自建立票据营业部以来，票据业务实现了迅猛发展。据统计，2002年全年累计实现交易1319亿元，比2001年增长17%；票据日均余额245亿元，同比增长88%，并且没有产生一笔不良资产；全年实现拨备前利润1亿元，人均创利158万元。此后，其他银行纷纷仿效，相继成立了票据中心、票据营业部等专营机构，票据经营模式改革在_范围内展开。集约化经营既能发挥支行网点业务辐射面广的特点，又能体现专业化分工的优势。通过集中办理票据承兑、贴现、转贴现业务，既可以强化业务风险控制，又能通过整合系统内资源，提高业务效率和规模效益，降低交易成本，加快业务创新，为票据业务的持续发展提供组织保障和后续动力。
　　与主要的商业银行相比，农发行票据业务经营基础较弱，营运_差别较大。因此，在推进票据交易集约化经营中，农发行要根据自身实际，选择循序渐进的经营模式。由于总行资金市场业务基础较好，资金管理和调度能力较强，可以考虑直接在总行建立票据专营机构，承担票据业务的统一规划、统筹管理、后台操作、风险控制及产品创新工作。然后，根据业务发展进程，自上而下地推进集约化经营。在一些票据市场较为发达、辐射能力较强、业务基础较好的地区设立票据分中心，实现票据业务专营。待条件成熟，再推广至_系统，实行全行票据业务的集中化、专业化运作和业务垂直管理。
　　（二）把风险控制作为贯彻开办票据交易始终的前提条件。目前，我国票据市场中最主要的交易工具为银行承兑汇票，商业承兑汇票、银行本票、存单、保险单等其它交易工具的占比极低。但即使银行承兑汇票的交易也存在一定的信用风险、市场风险和操作风险。因此，要想促进农发行票据交易的健康、有序发展，就要正确认识发展 ……（未完，全文共4819字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《农发行开展票据交易的意义与建议》）