军人工资福利待遇制度改革论文

　　
　　军人工资福利待遇制度改革论文
　　在我国改革开放深入发展，经济快速增长，综合国力日益增强的形势下，_部队在_和_军委的领导下，坚持以军事斗争准备为牵引，以改革为动力，抓住机遇，全面推进和深化部队的各项改革，坚决落实“科技强军”、“质量建军”的发展战略。军队作为国家_的组成部分，对于国家 的安全和_以及经济建设发挥着重要的作用。军人作为一个特殊的职业，相对于其他职业成员，在政治上具有特殊地位，并随着高科技知识在军事领域的广泛运用，高素质的军事人才越来越受到重视。这同时也给我们提出了一个必须关注的问题：在_市场经济蓬勃发展和人才竞争日趋激烈的条件下，在加强社会大国防观念，教育官兵树立奉献精神的同时，改善和提高军人的工资福利待遇，营造一个拴心留人的工作环境，对于增强军营的吸引力和凝聚力，促进部队的稳定与发展以及军队的“两化”建设有着十分重要的意义。
　　一、当前军人工资福利待遇政策、制度存在的问题
　　1、现行军人工资福利待遇政策缺乏相应的法律支持。_市场经济是法制经济，加强军人工资福利待遇的法制建设是市场经济的客观要求。建国50多年来，_十分
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。以正营职9档干部为例，每年增一档职资25元，衔职10元，军龄1元，共计36元，年增长率为3.2% 。据新华社2003年11月13日报道，近10年来，我国职工货币平均工资年均增长14.2%，扣除物价因素，实际年增长达9.2％。而我军工资年增长3.2%低于10年来物价平均上涨指数，军人的实际生活水平呈逐年下降趋势。 二是增资方法存在局限性。在增资方法上，虽然采取了定期晋档的增资方法，较好地解决了基本工资正常增长的问题，但是，面对国家公务员工资收1中的补助补贴在不断增长的新情况，这种增资方法就显露出了它的局限性：增资渠道单一。由于每年只能增加基本工资，表面上比地方多，而补贴没有相应的增长口，造成实际收1比地方上少；没有按市场经济分配规律的要求，适时对增资项目和增资幅度等要素做出调整，使军队于部工资收入得不到合理增长；没有形成科学的增资测算与决策系统，无法正确计量军地工资差异和确定军队干部的增资数额和增资水平，使目前军队于部增资决策处于被动。滞后的境地。 三是增资机制的设计不完善。第一，军人工资的增长无法和国家公务员的增长保持一致。我国军人工资的增长主要是基本工资的增长，即职务工资、军衔工资和军龄工资的增长，工资的其它部分——各种津贴增长得很少。军人工资的增长是一种缺元素的有序增长，增长速度比较慢。而国家公务员除了基本工资增长外，还有各种补助补贴的增长，是一种多要素的无序增长，增长的速度比较快。第二，军人工资水平无法和物价水平保持一致。现行军人工资制度没有把国民经济改善状况和城镇居民消费支出水平作为参照，使军人工资增长无法与物价水平增长保持一致，增长机制缺乏弹性。 四是基本工资对军人积累性贡献考虑不周。按劳分配的最基本的要求是按照所付出劳动的数量和质量进行分配，工作年限长的军人对军队的积累性贡献要大一些，同时由于长时间从事同一劳动，专业化程度比较高，在工资报酬上也应比较高。而目前体现对军人积累资每年增长1元，幅度过小，造成军龄工资的“平台现象”，难以调动军人献身国防的积极性。军人生活待遇增长机制不完善，难以充分调动军人的主观能动性。目前，我军工资增长机制不合理，主要表现是增资额小。军衔工资每年可增加 5元～15元，职务工资每年可增加13元～25元，军龄工资每年仅增加 1元，三者相加约为15元～41元，其工资增长率仅为2％～4％，这一增长率无论是与地方相比，还是与外军相比，都是偏低的。
　　4、军人工资结构不合理。现行军队干部工资结构中，基本工资占工资总额的61％左右，补助工资只占工资总额的39％左右。而地方干部工资结构中，基本工资只占工资总额的20％左右，补助工资占工资总额的80％。因此，尽管部队干部的基本工资比地方干部的基本工资高20％，但是部队干部的实际收入却明显低于地方同级干部的收入，已起不到激励部队干部的作用。
　　另外，工资档差小。目前军队干部从正团到副连之间有5个等级差，每个等级差之间的工资差平均不到80元，地方干部从正处级到办事员之间同样有5个等级差，但地方干部采取岗位补贴、津贴等形式拉开了职务工资的差距，每个等级之间的工资差在150元以上。部队职务等级的工资差没有体现职务差别；军龄工资设置每年1元，已与当前的市场经济和物价上涨指数不相适应，没有多大的实际意义。
　　二、军人工资福利待遇制度改革的原则
　　1、按劳分配与按要素分配结合的原则。“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的原则，这也是进行军队工资制度改革的理论基础和应遵循的基本原则。
　　按劳分配是指国家按劳动者向社会提供的劳动数量和质量分配个人消费品的制度。按照“按劳分配”的原则，确定军人工资标准，首先应考虑军事劳动的特殊性。军事劳动的特殊性主要体现在危险性、艰苦性、高强度性、不稳定性等方面。军事劳动的特殊性表明了军人提供的是数量大、质量高的军事劳动，军人的工资收入应高于国家同职级公务员的工资收入。
　　按生产要素分配，主要是指在生产领域，按投入的生产要素（资本或劳务）的数量和价值，对产出进行分配。现在，有许多科技工作者或名人，用自己的科研成果、人本身（潜在的人力资源）或知名度 ……（未完，全文共8190字，当前仅显示2237字，请阅读下面提示信息。收藏《军人工资福利待遇制度改革论文》）