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“关爱女孩行动”存在问题与探索模式

发表时间:2007/8/20 21:04:06


  
  “关爱女孩行动”存在问题与探索模式
  (摘要)“关爱女孩行动”在基层落实中存在不少问题。一是领导认识不到位,工作流于形式;二是“两非”活动没能有效遏制,溺弃女婴时有发生;三是经费欠缺;四是基层没有远期目标,工作有浮夸之嫌。通过工作思考我认为“关爱女孩行动”主体是农村,重点是基层。要创新思维,探索该项活动的成功模式。
  (关键词)关爱女孩——存在问题——农村、基层——探索模式
  “关爱女孩行动”工作思考
  2003年国家人口计生委提出开展“关爱女孩行动”并启动了试点项目。今年,__在_人口资源环境工作座谈会上再次强调要深入开展“关爱女孩行动”,坚决遏制出生人口性别比升高的势头。各地相继开展了“关爱女孩行动”,抓出了一定的成效,因此,目前有必要对这一工作的现状进行认真分析和深入思考,真正使全社会高度重视并采取有效措施解决好出生人口性别比升高的问题,切实把“关爱女孩行动”落到实处。我作为一名最基层的人口与计划
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略677字,正式会员可完整阅读)…… 
择性别的人工终止妊娠。在农村,特别是偏僻的乡村该类案件发生率越高,溺弃女婴也是如此。生男生女这个问题,对人类社会中的个体——家庭,特别是农村的家庭来说非常重要,农民文化素质偏低,几千年来旧的生育观念根深蒂固,计划生育工作宣传教育了三十多年,仍未得到根本转变,现有的农村养老保障体系尚待健全完善,“养儿防老”、“不孝有三,无后为大”等封建思想仍在一定程度上束缚着农民的思想,第一胎生个女孩,在其他省份可以批准生育二胎。怀孕二胎怎么办?那是非生个男孩不可。而在江苏、四川两省第一胎生个女孩,不能普遍批生二胎,怎么办?怀孕第一胎就有选择性别的现象了。出生人口性别比升高是一个社会现象,是由众多个体组成后的结果。对于个体来说乃至一个行政村、一个乡(镇),一个年度内的生育性别比根本无法解释清楚这个问题,所以对一些村干部来说,乡里乡亲生个男孩是喜事,生个女孩是愁事,现行的生育政策这么严,只生个女孩那不是要断子绝孙啦。怀孕后b超鉴定是女孩在村级的个私诊所终止妊娠村干部视而不见是常事,某个家庭生个女孩送人啦(有的实为溺弃)还帮着打掩护,对人口与计划生育工作人员说是引产啦。
  “关爱女孩行动”开展以来,“两非”现象虽在一定程度上有所收敛,变得隐密了,但在一些地方仍普遍存在,打击力度不够。浙江义乌的做法很好,但对违法犯罪行为量刑时又显得力不从心,处理起来最多也只能是吊销执业证书、罚款、刑事ju留。(参考文献:《人口与计划生育》杂志2005年第6期,第18页《树立以人为本理念,开展关爱女孩行动》)但如果在农村基层都能做得象浙江义乌那样,也能较为有力地打击不法分子人为破坏性别比的气焰,给群众以教育。
  ㈢基层“关爱女孩行动”经费欠缺
  在开展“关爱女孩行动”中,建立优惠女孩和女孩家庭的利益导向机制、查治打击“两非”行为乃至利用各种媒体、阵地搞宣传教育活动,都需要有财力、物力的支撑。江苏是发达省份,而我们处于苏北欠发达地区,镇级计划生育服务工作人员工资都得依靠自收自支,多年来的养老保险都无法上交,乡(镇)财政给的计划生育事业经费尚不能保证独生子女父母奖励金的兑现,哪里还有专项经费去开展“关爱女孩行动”。在我们这里尚切如此,在中西部省份偏远的乡村基层呢?我想还不如我们。
  搞试点,省、市、县领导都重视,财力、物力都能跟的上,真正全面展开了,上级所拨的专项资金也只能是杯水车薪,有的基层甚至一分钱都得不到,全靠征收的那点社会抚养费来支撑一下门面。
  ㈣基层“关爱女孩行动”没有标本兼治的远期目标
  “关爱女孩行动”,治理出生人口性别比升高,_决心非常坚定,但落实到农村基层,已不能像过去抓人口过快增长那样重视了,没有标本兼治的远期目标。
  这项活动的开展需要人口计生、卫生、公安、教育等多部门的协调配合,仅靠人口计生部门“自吟自唱”演“独脚戏”不行。各部门间的协作没有得到优化整合,在履行自己的职责时总怕越权,自上枷锁。基层政府还没有建立健全必要的管理、监控制度和远期的目标规划。仅仅局限在搞几个活动,烘托一下氛围上。就搞几个活动,个别地方也有浮夸之嫌,为女孩做免费健康检查,大搞数字游戏,实实在在做了1000个女孩的免费检查,却要汇报成1500个,全面完成了上级安排的指标任务,实际上那500个女孩的家庭受男尊女卑思想的影响,根本不愿带孩子去做免费健康检查。基层领导更未安排人员去做这些人的思想工作,近期的目标都完成不了,怎么再做长远的打算呢?
  二、“关爱女孩行动”工作思考
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