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县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话

发表时间:2007-9-2 9:34:30

  县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话
  同志们:
  今天,县委、县政府之所以召开如此大规模的全县优化经济环境大会,是因为优化发展环境是政府的第一职责。我们要实施“兴工旺商”战略,推进邵东新崛起,实现富民强县目标,就要下大气力把优化发展环境作为全县各级各部门的头等大事来抓。我强调三点意见:
  一、端正思想认识思想是行动的指南。优化经济环境的关键在于解决干部特别是在坐的同志的思想认识问题。
  一是要认清优化环境的重大意义。市场经济就是环境经济,环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力,集中代表一个地区的形象和发展潜力。环境出生产力,环境出竞争力。抓环境就是抓发展,抓环境就是抓机遇。良好的发展环境具有“洼地效应”,能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集,形成强大的力量,推动区域经济快速发展;良好的发展环境具有“连锁效应”,能使环境的受益者同时成为宣传者,收到“一花引来满园春”的效果;良好的发展环境具有“亲和效应”,能使群众安居乐业,客商安心投资兴业,全县各行各业良性互动,形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。良好的环境是是加快发展、奋力追赶发达地区的重要保障和强劲动力。
  二是要认清环境不优的思想根源。经济发展环境不优的问题,归根结底是我们有些干部特别是在坐的一些同志思想意识上出了问题。突出表现在:大局意识不强。政令不通、本位主义、部门利益驱动,导致有些部门和单位总是我行我素。客观地讲,历届邵东县委、政府对优化经济环境是比较重视的,但为什么近些年来经济发展环境总是不够宽松,部门、单位多头重复交*执法,以罚代法、执法不严、司法不公的现象时有发生?说到底是我们有些
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1190字,正式会员可完整阅读)……
要在激烈的竞争中赢得优势,就必须有含金量高、吸引力强的政策。优化发展环境,首先要抓好政策创新。要在县域权限范围内,围绕资金、技术、人才等资源配置,进一步研究制订招商引资和企业技改的奖励政策,为经济发展创造更好的条件,开拓更大的空间。有关的优惠政策,各级各部门要坚决兑现,认真贯彻执行,不能搞上有政策,下有对策。要善于学习借鉴先进地区好的经验,在不违背国家大政策和法律法规的前提下,凡是外地成功的做法,都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要从有利于邵东发展出发,把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度,放到企业和纳税人最满意的程度。
  (二)着力营造优质高效的服务环境。政策是有底线的,而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣,是企业和投资者对经济发展环境最直接的感受。优化服务环境要突出抓好四个方面。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程,对待企业要多一些扶持,少一些卡压,多讲怎么办,不讲不能办,切实把服务窗口前移,触角延伸,满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开,努力增强决策的透明度,建立和完善重大决策公众参与制度,保障人民群众的知情权和参与权,努力实现公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究等“十项公开”。要细化措施,明确职责,打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。着力提高行政办事效率。继续深化行政审批制度改革,进一步简化审批程序,对取消的审批事项,坚决取消,防止反弹;对保留的审批事项,规范程序,严格监管。要继续抓好政务服务中心建设,该进中心的事项一律进中心办理,坚决杜绝中心外办理和体外循环现象,继续完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式,真正做到“一条龙”服务,确保“一站式”办结,即办件要立即办好,承诺件必须在承诺的期限内办好,否则,对该部门主要负责人,一次书面批评,二次诫勉谈话,三次免去职务。大力推行全程代理制。有条件的乡镇要成立为民服务中心,各村设立代理点,全面推行全程办事代理制,把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村,把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中,逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系,确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。
  (三)着力营造公正严明的法制环境。要继续深入贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,公正执法,严明执法,保护企业的合法权益。首先,要明确“七不准”要求。不准乱收费,确需收费的,一律按下限收取;不准乱处罚,必须处罚的,要经集体研究,并报优化办审批按下限处罚;不准乱摊派,严禁以任何理由增加企业负担;不准乱检查,确需检查的,必须事先到优化办备案后才能实施;不准推诿扯皮,对行政许可事项一律实行首问负责制;不准指定下属或关系单位为企业提供有偿服务;不准以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。其次,要严厉整治企业周边环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”,想要就给,不给就闹,严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育,引导群众正确理解各项方针政策,正确看待各种利益关系,与驻地企业搞好合作,互惠互利,有问题协商解决,决不允许自作主张,甚至蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍征地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为,对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子,政法机关要及时掌握证据,依法从重打击,切实为企业发展保驾护航。
  (四)着力营造公平有序的市场环境。公平有序的市场环境,是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序。加大对各类市场的监管力度,切实解决行业垄断等突出问题,严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为;始终保持严打整治的高压态势,严厉打击街霸、路霸、装卸霸等恶霸势力,净化市场环境;二是努力打造“诚信邵东”。大力加强职业道德、社会公德和诚信美德教育,尽快建立中小企业信用担保体系,确解企业贷款难、融资难的问题,努力营造诚信的“金融环境”,切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度,“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”;三是进一步完善招投标制度。坚持和完善对经营性土地、建设工程项目、政府采购和产权等事项实行公开招投标、公开挂牌交易等制度。增加透明度,强化监督,杜绝“暗箱操作”,努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。
  (五)着力营造健康和谐的人文环境。广泛宣传我县的投资和创业环境,不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育,营造全民“亲商、爱商、重商、富商”的浓厚氛围。始终坚持正确的舆论导向。把建设一流环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去;全方位、多角度地宣传优化发展环境的重要性,真正做到“处处都是投资环境,人人代表邵东形象”,努力使环境意识深入人心。充分发挥典型示范带动作用。树立正面典型,弘扬社会正气,尤其要在窗口服务行业从业人员中发现典型,及时宣传他们的先进事迹,充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。切实加强社会舆论监督。在县电视台、邵东信息网、《今日邵东》等媒体设立曝光台,将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众,形成浓厚的舆论监督氛围。努力营造良好的创业氛围。教育和鼓励广大企业老板和经营户在依法经营、照章纳税的基础上,进一步坚定信心,加快发展,树立干大事、创大业的雄心壮志,破除宏观调控、难有作为的悲观论调,破除小富即安、小成即满的守摊思想,迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要保持强劲的投入势头。企业要大 ……(未完,全文共6427字,当前只显示3095字,请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话》
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