县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话

目录/提纲：……
（一）着力营造宽松灵活的政策环境
（二）着力营造优质高效的服务环境
（三）着力营造公正严明的法制环境
（四）着力营造公平有序的市场环境
（五）着力营造健康和谐的人文环境
（一）加强领导，明确责任
（二）加强协调，密切配合
（三）加强督查，严格考评
（四）真抓严查，兑现奖惩
（五）改进作风，务求实效
……

　　县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话
　　同志们：
　　今天，县委、县政府之所以召开如此大规模的全县优化经济环境大会，是因为优化发展环境是政府的第一职责。我们要实施“兴工旺商”战略，推进邵东新崛起，实现富民强县目标，就要下大气力把优化发展环境作为全县各级各部门的头等大事来抓。我强调三点意见：
　　一、端正思想认识思想是行动的指南。优化经济环境的关键在于解决干部特别是在坐的同志的思想认识问题。
　　一是要认清优化环境的重大意义。市场经济就是环境经济，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的_竞争力，集中代表一个地区的形象和发展潜力。环境出生产力，环境出竞争力。抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇。良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使群众安居乐业，客商安心投资兴业，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。良好的环境是是加快发展、奋力追赶发达地区的重要保障和强劲
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略803字，正式会员可完整阅读）……　
们也要看到，邵东与发达地区的差距，在一定时期内是扩大了，而不是缩小了。不要说同广东等沿海地区比，就是同省内乃至市内各兄弟县市区比，人家的发展也是非常迅速的。发展是解决一切问题的根本。没有快速发展，很多事情难以办好。我们集中精力抓经济建设、扩大开放、招商引资、发展民营经济，推进“兴工旺商”战略，没有好的环境，投资者不愿意来，来了也留不住。我来邵东以后，到部分企业作了一些调查，从调查情况来看，企业对环境的评价是很不满意的。比如讲，对“收”与“放”的政策上，别的地方总是收得慢，放得快；而在我们这里，该收的则收得快，该放的则放得慢，且放得留有余地。又比如，县委、县政府三伸五令要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素；对有些问题，已开会作了部署，领导多次批示，就是落实不了。少数部门和单位还存在门槛高、效率低、办事拖拉的问题，存在滥用权力、巧立名目乱收费、乱检查的现象。优化经济环境问题，不仅是经济问题，而且是政治问题，是党风政风的问题。必须牢固树立抓环境建设就是抓经济发展、抓环境建设就是抓党风政风建设的观念，进一步增强加快发展的意识，增强优化经济环境的紧迫感和责任感。
　　二、抓好重点工作优化经济发展环境是一项复杂的系统工程，必须立足当前，着眼长远，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
　　（一）着力营造宽松灵活的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。优化发展环境，首先要抓好政策创新。要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资和企业技改的奖励政策，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。有关的优惠政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于邵东发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。
　　（二）着力营造优质高效的服务环境。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济发展环境最直接的感受。优化服务环境要突出抓好四个方面。牢固树立“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权,努力实现公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究等“十项公开”。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。着力提高行政办事效率。继续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好政务服务中心建设，该进中心的事项一律进中心办理，坚决杜绝中心外办理和体外循环现象，继续完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式，真正做到“一条龙”服务，确保“一站式”办结，即办件要立即办好，承诺件必须在承诺的期限内办好，否则，对该部门主要负责人，一次书面批评，二次诫勉谈话，三次免去职务。大力推行全程代理制。有条件的乡镇要成立为民服务中心，各村设立代理点，全面推行全程办事代理制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。
　　（三）着力营造公正严明的法制环境。要继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。首先，要明确“七不准”要求。不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取；不准乱处罚，必须处罚的，要经集体研究，并报优化办审批按下限处罚；不准乱摊派， ……（未完，全文共6427字，当前仅显示2257字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话》）