工商局执法工作经验材料---依法行政和谐监管

　　尊敬的各位领导、同仁们：
　　大家好！
　　2006年，我局执法办案工作在市局的领导下，严格依法行政，不断拓展监管领域，经过探索和实践，确立了“强化机制，突出重点，狠抓提高，实现突破”的工作思路，围绕加强行政执法能力建设，创新监管理念，推进以人为本的“和谐监管”与服务地方经济发展相结合，行政执法工作迈向一个新的台阶。
　　06年，我局共查办各类经济违法违章案件***件，其中立案**件，同比增长**倍多，罚没入库**余万元，同比增长**%。罚没入库首次突破**万元大关。且无一例行政复议或诉讼案件。其主要做法是：
　　强化机制，构建长效监管模式
　　组织领导机制。为了确保执法办案工作的有序开展，我局成立了执法办案领导小组。坚持用责任制总揽执法办案工作全局，将执法办案工作作为推动全局各项工作上台阶的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核。建立了“捆绑式”的执法办案模式。即局党组
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后进行了元旦春节、儿童食品、苏丹红1号、硫磺笋等专项检查,没收并销毁一批过期和三无产品，罚款**万余元，有效地净化了我县食品市场,保护了消费者的消费安全。
　　以整治农资市场为重点，切实保护农村消费者的合法权益。充分发挥市场监管职能，严把市场主体准入关，开展大规模的“红盾护农行动”，先后组织了“净化种子化肥市场”、“打假护农保春耕”、“整治农机、农具市场”等多项专门执法行动，有效地维护了农民的利益。
　　以查处无照经营为重点，营造公平竞争的市场环境。在开展市场巡查中，严把市场准入关，及时清理市场主体资格，查处各类无照经营案件**件，罚款金额**万元。
　　狠抓提高，确保案件质量
　　加强学习，提高执法素质。我局实际，制定了切实可行的业务学习方案，坚持“一月一法一考”制，组织干部进行法律法规学习培训，把《工商行政管理半月刊》作为必学书刊，把《工商法规汇编》作为必读内容，全局上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。还开展业务学习交流会，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，认真分析、互相探讨。
　　严格程序，提高案件质量。在办案中，不但严格执行四分离，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。在案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。特别是在行政执法的_裁量权上，我们提出，行政执法不能以罚款为目标，必须实现法律效果与社会效果的统一，要充分考虑违法情节、违法后果及社会影响，在办案中要以人为本，突出办案重点，既不能大案办小案，也不能小案办大案；既不能办人情案，也不能以罚代收。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。
　　和谐监管，实现监管理念的新突破
　　我局针对近年来的执法过程中存在的“三多三少”现象(即：强调工商执法权威性的多，讲人性化管理的少，讲“重拳出击、严查重罚”的多，讲立足引导、重在规范的少，讲强化管理的多，讲热情服务的少)县局提出“三树立一加强”的执法思想，即：树立正确的政绩观和科学的执法观，树立服务为先，服务为上的行业新风，树立重在预防、重在引导、重在规范，加强与地方政府的联系和沟通”的以人为本的管理理念，为此我局在平时就经常性地、不定期地与地方各级党委、政府保持联系，主动汇报当前的市场整顿情况和执法过程的难点、热点问题。在查处一些在本地有较大影响的案件或者发现带有地域倾向问题时，更要及时沟通，争取主动，摆事实，讲道理，赢得地方党委、政府的理解和支持。即使遇到地方党委、政府对工商的执法工作有成见、有不理解的，也要心平气和，从做好工作的大局出发，主动协调好关系，该解释的解释，该纠正的纠正。
　　例：我局依法查处某水电公司虚假出资时，按规定应处以罚款***万元，但该企业自视不属地方政府管辖，根本未把我局发出的《处罚决定书》放在眼里，因而置之不理。我局在办理这一案件中,及时与政府相关领导汇报，从维护地方经济秩序的角度充分阐明执法办案的意义及处罚的正确性。让他们认识到，要创造良好的经济环境，首先是需要建立公平竞争的经济秩序，因此，在他们的理解支持下，通过法院强制执行，该公司不得不向我局缴纳了***万元的罚款（罚款本金***万元、逾期不缴纳罚款加处罚款***万元）。事实证明，多与地方政府沟通，有利于营造良 ……（未完，全文共2917字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局执法工作经验材料---依法行政和谐监管》）