目录/提纲:……
一、构建四大制度体系保障规范运行
一是党代表大会常任制度体系
二是发挥党代表作用的制度体系
三是扩大党内民主的制度体系
四是干部选拔任用制度体系
二、探索九种活动形式发挥代表作用
三、创新六项保障机制落实代表权利
一是选举机制
二是监督机制
三是激励机制
四是培训机制
五是罢免机制
六是保障机制
一、提高了县委决策的民主化、科学化水平,有利于集纳民意,聚集合力
二、巩固了_代表大会的领导地位,进一步强化了_观念
三、彰显了_代表大会的监督作用,进一步加强了县委和党代表的自身建设
四、保障了党代表的权益,巩固了党代表的荣誉感、责任感和使命感
五、密切了党群关系,增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力
一是代表意识淡薄
二是代表素质不高
三是代表组织障碍
四是机构设置不合理
一、宣传引导要到位
二、代表素质要提高
三、活动开展要经常
四、职责定位要准确
五、机构设置要配套
……
如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考
党代表是党内重要的政治资源。长期以来,党内经过反复酝酿,层层推荐选举出来的党代表,在_代表大会期间能够充分地履行职责,发挥作用。但在闭会期间,如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。_对此问题高度重视。_十六大提出:“要扩大在市、县进行_代表大会常任制试点,积极探索_代表在闭会期间发挥代表作用的途径和形式” 。_十七大报告首次提出“实行_代表大会代表任期制”, 这意味着党代表在闭会期间仍然有党代表的头衔和执行党代表的责任,更好地发挥在党代会闭会期间的作用。 实行_代表大会常任制,就是将_代表大会的代表由非常任制改为常任制,改变党代表仅在党代会期间发挥作用的局限性,从制度上充分保障_代表大会代表和广大党员的民主权利。凤翔作为全省党代会常任制试点县,在试点工作中,坚持以扩大党内民主、加强党内监督为_,按照“制度先行,机制创新、保
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委会对乡镇党政正职和县级党政部门正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《公开选拔副科级领导干部办法》、《干部推荐责任制》、《干部考察责任制》、《党政领导干部任前公示制》等,在干部选拔任用的每个环节,都引入了监督机制,进一步提高了干部选拔任用的公开性和科学性。
二、探索九种活动形式发挥代表作用。实行党代会常任制后,按照_选举制度,被选为某一届的_代表大会代表,其代表资格和职权在任期内一直有效,且任期与_代表大会届期相同,一般为五年。党代表在任期内具有决策、监督、示范和桥梁的职能作用。实践中,我们按照“小型、多样、务实、有效”的原则,组织开展了专题
调研、通报会议、“双列席”、“双向评议”、“六个一”、科级班子及成员考察考核等六个单项活动,探索出了党内情况通报和情况反映、县委委员与党代表定向联系、重要决策征求代表意见、定期开展调研、党代表经常性联系群众、提出建议书、组织党代表进行述职、开展视察活动和开展“三联三促”活动等发挥代表作用的九种形式。通过开展“三联三促”活动,发挥代表作用。即:一个党代表联系一个基层党组织,促进其充分发挥战斗堡垒作用;一个党代表联系一名普通党员,促进其发挥先锋模范作用;一个党代表联系一名贫困群众,促进其早日脱贫致富。董家河乡董家河村贫困户吴海在县党代表、村党支部书记胡宝庆的协调帮助下,拿到了他期盼已久的8000元小额贷款购买奶牛,发展奶牛养殖业,逐步走上了致富道路。据统计,全县257名党代表共联系党员326名,贫困群众480多名,办实事、好事120多件,受到了干部群众的欢迎和称赞,进一步密切了党群、干群关系。
三、创新六项保障机制落实代表权利。党代会常任制作为一项新生事物,_各地都处于探索阶段,党内也缺少权威理论和法规支持。为保证常任制工作的科学化、规范化、经常化,凤翔县在机制创新上下功夫,探索出六项常任制保障机制。一是选举机制。对党代表产生的条件、方式、程序都做出明确规定,赋于党代会履行届中县委委员的补选,出选市党代会代表的选举等职权。二是监督机制。一方面是由党代表监督同级党委和基层党委,实现党内民主生活的正常化、规范化;另一方面,党代表也要接受监督和评议,形成党员→党代表→党代会的合理的、科学的、民主的梯次结构。三是激励机制。在全体党代表中开展评选先进活动,通过评选表彰先进典型,不断激励党代表履行职责的积极性。四是培训机制。定期对党代表进行政治素质和议政能力培训,组织部分党代表外出参观学习,提高了党代表的思想理论水平,增强了政治责任感、使命感和履职能力。五是罢免机制。对党代表职务的撤销、罢免、辞职等都做出具体规定,形成优胜劣汰的进出机制,始终保持党代表的先进性。六是保障机制。通过《常任制度》,要求全县各级党委和有关党组织,必须自觉接受代表的视察检查,无条件办理好党代表的建议书。同时,将代表活动经费列入县级
财政预算,用制度方式保障党代表的权益。
初步成效
一、提高了县委决策的民主化、科学化水平,有利于集纳民意,聚集合力。党代表通过联系群众,广泛征求意见,以及专题调研,建言献策等活动,多渠道地参与县委决策,建立起了充分反映民意,广泛集中民智的决策机制,拓宽了广大党员表达意见和参与党内重大项决策的渠道,使县委工作更加民主化、科学化。在县委十三届十三次全体会议上,党代表积极建言献策,经过充分讨论,确定了县委提出的“推进四化四县,构建绿色和 ……(未完,全文共5207字,当前仅显示1829字,请阅读下面提示信息。
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