2008年政府工作报告学习学习体会

目录/提纲：……
一是报告提出，要从年初“特大的自然灾害中，认真总结经验教训
三是节能减排工作对经济增长和相关行业盈利能力的提升也将产生重要影响
二是抓好重点企业节能和重点工程建设
四是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设对医药行业会有比较大的影响
六是报告提出要加快廉租住房建设，增加房源供给会对投资增长和建材行业有积极影响
七是产品质量安全工作的加强将会推动一些行业的整合
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　　3月5日上午，_总理代表_向十一届_人大一次会议作了工作报告。报告在对过去五年政府工作取得的辉煌成就与存在的不足进行总结的基础上，明确了08年工作的重点。对于_工作报告中与经济增长、证券市场发展等市场关心的部分，东方证券有如下一些理解：
　　08年的宏观调控政策将非常具有弹性
　　尽管报告中继续强调，“今年经济工作，要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”；但报告同时指出，“鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落”；“我国正处在改革发展的关键时期，必须充分做好应对国际环境变化的各种准备，提高防范风险的能力”。这充分显示出政府已经在为未来即将出现的外部需求明显放缓作一些政策上的准备，一旦外需明显放缓成为现实，调控政策将有所调整，其中紧货币、松财政是一种可能的选择。
　　在从紧的货币政策方面，报告提出“一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大动冲流动性力度；合
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…”。在具体领域方面，报告提出要“全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项……着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术”。在推进产业结构优化升级方面，报告提出要“大力振兴装备制造业……继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业专项……围绕大型清洁高效发电设备、高档数控机床和基础制造装备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化……积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系”。所有这些领域都值得关注。
　　三是节能减排工作对经济增长和相关行业盈利能力的提升也将产生重要影响。报告提出，“今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划……同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年的时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。……大力推进墙体材料革新和建筑节能……开发风能、太阳能等清洁、可再生能源……。”节能减排工作的推进对经济增长的作用是非常正面的，因为它一方面需要加大投入，而另一方面，落后产能淘汰后要靠先进产能的建设弥补。同样，在07年看到的，落后产能淘汰对相关行业盈利能力的提升也是很明显的。
　　四是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设对医药行业会有比较大的影响。报告提出08年城镇居民基本医疗保险试点要扩大到_50%以上的城市；在_农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中_和地方财政对参合农民补助标准由40元提高到80元。新型农村合作医疗制度推出时对医药行业的影响是非常积极的，此次城镇居民基本医疗保险试点的扩大和农村筹资标准提高影响同样会比较大。
　　五是报告提出深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重会对今后的消费增长产生积极影响。
　　六是报告提出要加快廉租住房建设，增加房源供给会对投资增长和建材行业有积极影响。
　　七是产品质量安全工作的加强将会推动一些行业的整合。与往年相比，今年的政府工作报告对产品质量安全的要求明显加强，提出“今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安_家标准的制定修改工作……食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准，都要采用国际标准……”，这会在一定程度上推动相关行业的整合。工作报告中值得关注的还有在银行业建立存款保险制度；深化垄断行业改革等。
　　促进股票市场稳定健康发展
　　关于资本市场，报告提出要“优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场深化保险业改革，积极扩大农业保险的范围，做好政策性农业保险试点工作。依法严厉查处各种金融违法违规行为。切实防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全”。
　　首先，可以看到，08年创业板的设立已非常明确，这将为资本市场以及经济的发展带来新的活力。
　　其次，与06年政府工作报告“大力发展资本市场。认真贯彻《中华人民共和国证券法》，切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场”和“07年以大力发展资本市场，推进多层次资本市场体系建设,扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场,加快发展债券市场,积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管”的要求相比，08年政府工作报告把大力发展资本市场改为优化资本市场结构，减少了扩大直接融资规模和比重的阐述。不仅表明股票市场在解决制度性顽疾之后在我国经济发展中起到了更为重大的融资和投资功能，但同时表明了资本市场结构的优化将是我 ……（未完，全文共4431字，当前仅显示2238字，请阅读下面提示信息。收藏《2008年政府工作报告学习学习体会》）