区工商分局当前市场主体登记监管存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、现行的登记监管工作中存在的问题
（一）前置审批过多过滥，部门条款过时滞后
（二）登记、监管系统整体效益的低下
二、完善和改进登记注册的对策和建议
（二）推行完善的监督管理制度，严格规范登记注册行为
（三）加强各部门之间的协作，联合取缔无照经营，规范注册登记行为
……

　　一、现行的登记监管工作中存在的问题
　　（一）前置审批过多过滥，部门条款过时滞后。前置审批部门的许可证有效期限长短不一，发证级别管辖不一，年检时间不一，使我们登记机关在具体操作中很难准确地把握这些许可证的有效性。这些规定数量多，时间跨度也大，也很零散，对登记管理人员提出了相当高的要求，如果稍有疏忽，登记管理工作就会出现漏洞，以致工作人员在实际工作中难以操作，且繁杂。举一个例子，登记注册机关对营业执照经营期限的核准，是以房产使用情况或前置许可证的有效期限来定的。如前置的卫生许可证、排污许可证等经营期限不相一致时，以这些材料的最早有效期限为准。然后在每年的验照贴花过程中花费大量的人力
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本人由于是生理缺陷或其它原因，根本没有实际经营能力，产生不具有享受减免个管费的资格，而政策规定只有实际经营的个体户才具有享受减免个管费的优惠政策。这种经营者就是利用其享有减免个管费的权利向我们提供虚假的材料，这就要求后续监管的介入。对此更加需要登记、监管职能的有机结合和快速反应，一经登记，监管介入。
　　二、完善和改进登记注册的对策和建议
　　（一）建立和完善适应登记注册的前置审批制度，逐步建立与国际接轨的市场准入新模式。对_竞争行业、国家放开的项目和不必要的前置审批应坚决予以取消，对不涉及到国计民生、人民生命财产安全的行业，在经营范围上应核大类，行政审批由前置改为后置，登记注册由审批制改为备案制，推行宽进严管的思路，淡化行政审批意识，强化行政指导观念。同时，要结合年检和日常监管，加强对具有前置审批设立的市场主体的监督管理，及时掌握前置审批事项的真实情况。
　　（二）推行完善的监督管理制度，严格规范登记注册行为。建立健全内外监督制约机制，增强登记人员依法行政的自觉性。规范完善入档内容，强化对登记行为的约束力。另外，工商行政管理部门要切实履行好监管_大市场的职责，就必须建立快速、高效、权威的登记监管一体化的快速反应机制，实现注册室、巡查队互相联动。如在对某行业的专项整治中，不靠登记部门信息资源的快速传递，不靠对管辖区域的精心部署，不靠前沿巡查队尖刀力量的倾心付出，那将会出现上面布置下走样，上下信息不畅通的状况。新时期的监管工作只有在统一指挥下，形成整体职能的合力，才能打出声威、树立执法的权威。
　　（三）加强各部门之间的协作，联合取缔无照经营，规范注册登记行为。加强各部门之间的协作，通力查处无照经营。各部门之间缺乏沟通，各个单位“自扫门前雪”，不仅给经营户的经营增加负担，而且还给合法办证的经营户带来难度。比如在企业年检工作中，年检结束时间为6月30日（特殊情况可限期至7月31日），往往企业营业执照上的经营期限或某种经营项目是按许可证的到期期限来核定的，但是很多前置审批许可证的到期时间为4月，那么这些经营户如果按时参加年检，到年检结束时可能许可证还未换完，无法正常通过年检，如果等到许可证换证了，又超过了法定的年检期限，甚至超过了营业执照的经营期限，这无疑给年检工作增加了困难。在这种情况下，很多原本有照经营户又变成了无照经营户。这就需要各个执法部门协商解决，并从国家立法方面约束各个执法部门的各种许可证合理 ……（未完，全文共2082字，当前仅显示1324字，请阅读下面提示信息。收藏《区工商分局当前市场主体登记监管存在的问题及对策》）