您的位置:新文秘网>>和谐/工商/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

关于构建“xx市和谐工商”的思考

发表时间:2008/4/12 11:29:17
目录/提纲:……
一、“和谐工商”的内涵
一是各类市场主体,包括各类企业和个体工商户,二是广大消费者
二、当前xx市工商部门存在的不和谐因素
(一)xx市工商行政管理部门内部的不和谐因素
一是文化素质不高
(二)xx市工商行政管理部门与市场主体之间的不和谐因素
一是工商部门与市场主体之间存在的固有矛盾
(三)xx市工商行政管理部门与消费者之间的不和谐因素
五、关于构建“贺州市和谐工商”的一些建议
(一)实现xx市工商行政管理部门内部和谐
(二)实现贺州市工商行政管理部门与市场主体、消费者之间的外部和谐
(三)实现内部和外部协调一致和谐,构建我市“和谐工商”体系
……

  前言
  _十七大报告中明确提出了“构建_和谐社会”的目标和要求,标志着我们党对建设__事业认识的新发展。构建“和谐社会”是一项长期而艰巨的任务,它贯穿于今后__事业发展的进程中。而“和谐工商”则是“和谐社会”的重要组成部分和客观要求。作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,工商行政管理部门应当顺应形势发展和时代要求,充分发挥职能作用,努力形成和谐的市场秩序,构建“和谐工商”,从而为构建和谐社会贡献一份力量,履行一份责任。那么,什么是“和谐工商”?如何构建“和谐工商”?这是当前人们普遍关注和讨论的问题,也是工商行政管理部门所面临的重要而紧迫的课题。笔者将立足贺州市工商的实际情况,就这些问题进行了如下尚未成熟的一些思考。
  一、“和谐工商”的内涵
  构建和谐工商是一项系统而艰巨的工程,需要我们大家齐心协力,发挥群策群力作用,才能共同完成。“和谐工商”是我们的共同理想和目标。那么何谓“和谐工商”?它包含哪些具体内容呢?对此,很多专家学者和工商行政管理工作人员都进行了积极地探索
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略742字,正式会员可完整阅读)…… 
最终达到社会和谐的理想。
  总之,“和谐工商”是一个包含了工商行政管理部门内部的和谐、稳定、规范、高效,外部与市场主体、消费者之间关系的协调顺畅、密切合作,市场主体之间合法有序、公平竞争,消费者权益得到合法有效救济的辨证统一体。
  二、当前**市工商部门存在的不和谐因素
  (一)**市工商行政管理部门内部的不和谐因素
  目前,我市工商行政管理部门内部仍然存在一些不和谐因素,主要表现在:
  (1)工商行政执法人员的服务理念和法治意识不强。从构成要素上看,工商行政管理的主体是各级工商行政管理机关及其工作人员,客体是具体的各类市场主体(自然人、企业法人、个体工商户)及其市场行为(包括市场进入、市场交易、市场竞争)。在工商行政管理部门与市场主体、消费者三者之间的关系是工商行政管理过程中发生的主要法律关系。在这三种法律关系当中,工商行政管理部门代表着国家实施行政行为,用公权力对市场主体及其市场行为进行干预,因此占据着强势的主导地位。正是基于如此,我市许多工商行政执法人员往往习惯于传统的管制思想,依法行政意识淡薄,在日常的工作中以老大自居,对市场主体、消费者耀武扬威,“门难进,脸难看,事难办”,“吃、拿、卡、要”,行政不作为,行政乱作为等现象依然存在,影响了我市工商部门在人们心目中的良好形象和较高威信。
  (2)工商行政管理程序的设置和制度的制定随意性较强。虽然我市工商行政管理部门已经建立起一整套与职能有关的程序和制度,如个体户/企业注册登记和年检验照有关规则、行政处罚办案的相关程序规则、受理消费者投诉举报的有关规定以及首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列制度,但是程序的设置和制度的制定仍然存在一些随意性。如有些业务名义上为“三级审批”,而事实上要经过五六个报批环节,有的甚至出现因程序过多而引起科室间或科室内部相互推诿、扯皮现象,严重制约着行政效能的提高。另外,有些制度或有关规定纯粹是为了应付某一项重大活动而制定出来,导致了“规定的是一套,实际做的又是另一套”,没有很好的立足于建立长效机制。同时,对程序和制度的贯彻执行力度不够,不按程序办事、随意简化程序、制度得不到切实执行而成“一纸空文”的现象仍然时有发生。
  (3)工商行政执法人员素质参差不齐,整体素质不够高。目前我市工商部门的整体素质不够高,表现在:一是文化素质不高。虽然大部分人员的文化程度是大专以上,但是学历水分过高,相当多的文凭是“后学历”。二是执法人员的法律素养不高,直接影响了执法人员对立法精神的把握及对法律的理解,因而在执法时对有关问题的处理缺乏自信。三是执法人员的职业道德素质不高,尽管这只是少数执法人员存在的问题,但是对整个工商部门的执法产生了消极的影响。执法人员整体素质的不高,导致了执法水平不高,从而引发了监管和案件处理力度不够、不依法办案以及滥用职权等不良现象的发生。
  (4)软件和硬件环境建设相对落后。总体上看,我市工商行政管理部门的软件和硬件环境建设相对落后,表现在装备落后和经费不足,尤其是一些基层工商所,办公设施简陋,已有的设备陈旧,办公经费严重不足。鉴于目前日益现代化、信息化的时代发展趋势,如果工商行政管理部门没有很好的软件和硬件设施的配备,势必会产生监管力度不够、行政效能低下、贻误办案时机等诸多问题。
  (二)**市工商行政管理部门与市场主体之间的不和谐因素
  我市工商行政管理部门与市场主体之间存在几方面不和谐因素:一是工商部门与市场主体之间存在的固有矛盾。工商部门要贯彻执行国家的法律法规和政策,维护良好的经济秩序,保持公平有序的市场环境,而各类市场主体为了追求各自利益的最大化,在激烈的市场竞争中难免不会发生自觉或不自觉地违反法律、法规、政策的有关规定而破坏公平有序的市场环境的行为。二是由于受到执法人员缺乏、经费不足、办公装备落后等条件制约,我市工商部门对 ……(未完,全文共5935字,当前仅显示2084字,请阅读下面提示信息。收藏《关于构建“**市和谐工商”的思考》
文章搜索
相关文章