农村公路建设经验材料：市人民政府开拓进取负重奋进 推动农村公路改造跨越式发展

目录/提纲：……
一、深入宣传发动，营造农村公路改造浓厚氛围
二、狠抓配套资金落实，夯实农村公路改造物质基础
一是争取上级补助和国债资金二是政府财政拨款
四是倡导社会各界捐助筹集建设资金余万元五是通过市场化运作筹资
六是村民自愿捐资修路
三、健全管理体系，打造农村公路改造“双优”工程
一是配强配足技术力量
二是严把“五道关口”
一是市场准入关
二是材料进场关
三是工程技术关
四是工程监理关
五是社会监督关
三是健全完善监管机制
四、强化组织领导，促进农村公路改造顺利实施
……
去年以来，我们紧紧抓住国家加快农村公路建设这一历史性机遇，立足本市农村公路改造任务重、困难大的实际，开拓进取，负重奋进，在全市组织开展了一场声势浩大的农村公路改造攻坚战，全市新修农村油路公里，其中列入省补项目个，总里程公里。改造老油路公里，新建大桥座、中桥座，总投资亿多元。新修油路里程为某年以前油路总和的倍，实现了农村公路改造跨越式发展。工作中，我们突出抓了以下四点：
　　一、深入宣传发动，营造农村公路改造浓厚氛围
　　搞好农村公路改造，实现村村通油路，是方便农民生产生活，优化农业产业结构，促进农村经济发展，全面建设小康社会的重大举措。前些年，我市农村油路建设发展滞后，到某年底，农村油路仅公里，只有个行政村通油路，占全市行政村总数的，比（上级市）市平均数少个百分点，全市还有的村庄未通油路。按照三年实现村村通油路的目标要求，我市需新建油路公里，面对十分艰巨的任务，***市委
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略638字，正式会员可完整阅读）……　
公路建设的积极性；三是用好农民义务工，发动农民出工解决路基、小桥涵工程；四是倡导社会各界捐助筹集建设资金余万元；五是通过市场化运作筹资。如昌九路和咸石路的建设，就是由得利斯公司出资万元修建的；六是村民自愿捐资修路。如我市皇华镇大展村、郭家屯镇南营村等群众自愿捐资余万元，修连村路公里。通过以上方式，全市共筹集改造资金达亿多元，为农村公路改造健康稳步发展提供了强有力的资金保障。
　　三、健全管理体系，打造农村公路改造“双优”工程
　　质量建设和廉政建设是农村公路建设的生命线。在公路建设过程中，我们从规范管理入手，配强力量，完善机制，严格监管，努力打造我市农村公路改造质量和廉政建设的“双优工程”。
　　一是配强配足技术力量。去年我市农村公路改造工程规模大，任务重，原有技术力量远远不能适应工作的需要。为此，我们十分注重发挥交通主管部门的职能作用，整合了全局工程技术力量，把我局市乡公路管理处和工程科合为一体，承担全市公路规划、建设、管理、养护职能，使现有技术力量形成合力。投资余万元新上了核子仪、取样机、弯沉仪等测量试验设备，配备专职人员建立了中心实验室；高薪从（上级市）市交通工程监理中心聘请了名监理工程师，与本局监理人员共同负责我市农村公路改造的技术指导和工程监理。同时举办了农村公路建设技术人员培训班，邀请了（上级市）市交通局工程科、质监站的同志当堂授课，对多名乡镇技术人员进行了培训，进一步提高了参与农村公路建设人员的政策水平和业务水平。
　　二是严把“五道关口”。一是市场准入关。各乡镇在落实施工队伍时，严格按照交通部《公路建设市场准入规定》进行资质审查，对所有工程实行“阳光作业”，一律进行公开招标，增加了工作透明度。二是材料进场关。对所有工程材料都必须经过严格检验，达不到标准的材料一律不得进入施工现场。三是工程技术关。从路基处理、灰土施工、油面铺设到路容路貌整理，都必须经过层层检验。上道工序不合格，坚决不让进入下道工序。四是工程监理关。我们采取三级监理制，即（上级市）市工程监理中心、交通局市乡公路管理处、乡镇（街道）监理人员三级工程技术人员共同监理。为明确责任，做到职责分明，我们还实行了合同化管理，由***市政府与各乡镇政府街办、市交通局与（上级市）市交通工程监理中心、乡镇政府街办）与施工单位、（上级市）市交通局工程监理中心与派驻***监理人员、市交通局与本局监理人员签订了五个责任合同，对各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务作了明确分工。五是社会监督关。由改造工程沿路村庄选派责任心强、公道正派的老党员、老干部对工程改造实行全过程监督，同时设立了举报箱，公布了举报电话，接受全社会进行监督。
　　三是健全完善监管机制。我们建立健全了建设业主负责制度、工程招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任终身追究制度和工程改造资金专款专用制度等六项制度。为加强资金管理，市财政设立了农村公路建设专项资金帐户，对筹集到的各种公路建设资金，全部进入专项帐户管理，实行专户存储、单独建帐、单独核算。严格资金拨付审批程序，成功探索出了“施工单位填报工程情况——监理人员审查把关——乡镇政府（街办）提出资金申请——市改造办负责同志审核批准”的工程资金审批模式，增加了工程资金划拨的透明度，保证了工程资金安全，同时还突出了交通主管 ……（未完，全文共3545字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《农村公路建设经验材料：市人民政府开拓进取负重奋进 推动农村公路改造跨越式发展》）