处置××集体上访事件的启示

目录/提纲：……
一、深入了解，程序到位
一、群众对当地党委、政府工作的认同，关系到息访工作的成败
二、正确树立公仆意识和群众观点，端正接访心态
三、处置信访事件是一个综合治理的过程
四、接访工作的本质是一个与农民交朋友的过程
五、必要的行政干预是解决焦点问题最直接的手段
六、林产权改革和村务公开、民主管理是消除农村_性上访的根本出路
……
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。近年来，随着对外开放和农村各项改革的进一步深化，沉淀多年的各种新旧社会矛盾逐渐显露出来，导致群众上访事件时有发生。据统计，某年我市信访局共接待群众来访批人次，其中集体来访批人。频繁的上访，分散了领导注意力，影响了各级党委、政府集中精力抓经济建设。如何正确妥善处置好这些信访问题，是摆在各级政府部门的一道难题。
　　某年月，黄坑镇鹅峰村发生了一起大规模群众到市、镇上访事件。镇党委、政府在综合治理鹅峰村上访事件过程中，坚持以“_”_想为指导，始终把农民群众的根本利益放在首位，历经半年之久，终于平息了这次规模性_上访。纵观整个事件的接访、处置历程，个中的酸、甜、苦、辣不是一个局外人所能体会的，它带给我们很多深思和启示。
　　山雨欲来风满楼
　　任何矛盾的爆发，需要一个过程，而何时爆发是由机遇来决定的。某年月，注定了鹅峰村群众上访的历史。鹅峰村存在的问题并不是近年才
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中少有。与此同时，部分村民极力阻止村民代表会议召开，企图通过阻挠村委会正常工作，造成村委会瘫痪，迫使新当选的村主任辞职。
　　拨开云雾见青天
　　没有调查就没有发言权。对鹅峰村民上访的问题，镇党委、政府高度重视，从上访事件发生一开始，就采取“不回避、不推诿、直接面对群众，解决一点带动一片、确保一方平安”的工作思路，认真、细致做好群众的接访、息访工作，以便彻底解决鹅峰村遗留的历史问题。每次群众到镇里上访，镇领导都热情接待，作好记录，在相互交谈中及时把镇党委、政府解决鹅峰村问题的工作思路和阶段性处理成果及时反馈给群众，让群众真切感受到镇党委、政府不是在回避矛盾、无所作为，而是确确实实始终在履行基层政府应履行的义务。通过不断的教育和疏导，部分蒙在鼓里的群众逐渐了解事实的真相，不再跟随大流，上访势头得到有效遏制。
　　一、深入了解，程序到位。
　　知已知彼，才能百战不怠。上访事件发生后，镇党委、政府立即抽调精干人员，成立三个工作组，深入鹅峰村开展调查工作。首先，调查一组从村民反映的村财混乱问题入手，将鹅峰村近年来的全部帐本和原始凭证调到镇会计服务中心进行专项审计，并形成审计报告，对审计中发现的问题，责成相关人员到镇纪检会谈话，该完善的完善，该退赔的退赔。其次，调查二组下到村里，逐一找老党员、老干部座谈，认真做好笔录，为镇党委、政府全面了解群众上访动机和解决问题提供了第一手资料。最后，镇里发挥机关老干部、鹅峰村籍干部优势成立调查三组，分组分片走访各小组中有一定影响力的群众和上访积极分子，开展拉家常式谈心活动。通过一个星期的走访调查，调查组基本掌握了鹅峰村群众的想法和上访真实内幕，为镇党委、政府后一阶段息访处置提供了翔实的决策依据。
　　调查组工作期间，镇党委、政府严明纪律：下组入户不得由村干部陪同，以便让群众讲真心话，确保调查结果的准确性和客观性。调查时间不管多迟，晚上多黑，也不得在村中用餐。为此，很多鹅峰村群众感受到，这次镇里下来解决问题的干部，是真正求真务实的党员干部，他们仿佛又看到了六、七十年代老干部的身影。调查组成员在群众中树立了良好印象，赢得了大多数干部群众的认可，从而为息访工作打下坚实基础。
　　二，方法得当，措施有力。
　　针对鹅峰村群众反映的四个问题，镇党委、政府有的放矢，根据不同的对象，采取了不同的解决对策。
　　⒈请专家——解决了竹山承包问题。
　　针对上访群众提出的“要求镇里解除村里订出的三份竹山承包合同和采购站的青山买卖合同”这个问题，镇里及时请市政法委组织成立了由市法院、司法局、民政局等相关部门组成的法律咨询专家组，面对面和上访群众进行交流沟通，通过现场咨询，以及对相关法律、合同规定的深入浅出讲解，上访群众明白了生效合同应受法律保护，任何组织和个人不得随意更改的规定，此后再也没有向镇党委、政府提出要镇政府去解除合同这个不实之请。
　　虽然村民不提解除合同之事，但这些合同在签订时确实存在这样或那样的不足，不彻底解决，隐患随时都有可能酿成新的上访事件。为此，镇党委书记亲自主持由鹅峰村村两委、村民代表、承包户和采购站参加的协调会，给各方创造一个平等对话的平台，通过各方互动磋商，最后竹山承包户与村委会达成解除承包合同方案，采购站青山买卖合同也得到很好解决。整个协商过程是在村民代表的参与、监督、签名下完成，较好地达到村委会、承包户、村民三方都满意的程度。
　　⒉用公安 ……（未完，全文共5233字，当前仅显示1838字，请阅读下面提示信息。收藏《处置**集体上访事件的启示》）