落实_ 破解群众生育意愿与计划生育政策之间的矛盾的思考

目录/提纲：……
一要义是发展，_是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾
一、用_的要求看我市人口计划生育工作
一是群众生育愿望与现行生育政策不相适应
二是计划生育的思维理念与以人为本的要求不相适应
三是人口数量、素质、结构、分布与统筹发展的要求不相适应
二、用_的理念，谋划我市人口和计划生育工作
……

　　落实_ 破解群众生育意愿与计划生育政策之间的矛盾的思考
　　_的提出，是我们党对_市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃。_第一要义是发展，_是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人口问题既是影响经济社会发展的关键因素，也是以人为本、全面协调可持续发展的重要内容，与社会和谐问题密切相关。抓好人口计划生育工作，是落实_的重要举措。
　　为了用_的理念谋划人口计生工作，进一步增强指导工作的能力，解决制约全市人口计生工作发展的突出问题，近期，我们按照市委的总体部署，组织干部深入华亭、崇信、崆峒三县区10乡镇20个村，围绕影响人口计生事业科学发展的主要问题开展了调查研究，广泛听取了不同层面干部群众的意见和建议，并且对照科学发展
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度更大，这就决定了我市的低生育水平仍然还不稳定，随时都有反弹的现实风险。二是计划生育的思维理念与以人为本的要求不相适应。由于受传统思维方式和工作方法的影响，在计划生育工作的理念上仍然习惯于把干部当做管理者，把育龄群众当做管理对象，没有摆脱重行政推动轻政策引导，重行政管理轻为群众服务的工作模式，形成了计生干部与群众之间的对抗关系，这与_构建和谐社会、关注民生的要求是不协调的，也是难以持续的。三是人口数量、素质、结构、分布与统筹发展的要求不相适应。由于受人口增长惯性和经济发展条件的综合制约，出生人口素质不高，结构不合理，性别比持续攀升，流动人口数量逐步增加等问题日益突出，计划生育服务和管理的难度越来越大。
　　这些矛盾和问题的存在，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因；既有政策方面的漏洞和不平衡性，又有思维理念和工作方式方法的问题；既有大部分人偏好男孩等传统生育文化观念的影响，又有农村群众生产生活和养老保障等方面的实际需求。如果得不到有效解决，将直接影响人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，影响人口和谐、婚姻家庭稳定和社会保障的提高，影响全市经济人均水平和群众生活质量的提高，延缓建设小康和谐魅力新平凉的步伐。因此，要站在_的高度，正视存在的问题，研究和解决存在的矛盾，做好新时期人口和计划生育工作。
　　二、用_的理念，谋划我市人口和计划生育工作
　　1、树立以人为本的理念。在计划生育工作中坚持以人为本，做到尊重人、帮助人、满足人，真正把人民群众当作计划生育的主体。既要依靠群众，又要善于引导群众，正确处理国家利益和个人利益的关系，取得群众的理解和支持，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。通过进一步建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切身感受到实行计划生育的好处。努力创造符合人性化的服务条件，围绕生育、节育、生产、生活，为群众提供规范、安全、舒适的技术服务。
　　2、树立宣传引导的理念。转变群众生育观念是一项长期的工作，不是一朝一夕、一蹴而就的。因此，必须始终坚持把宣传教育作为计划生育的治本措施，不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传、环境宣传、面对面地宣传，增强全体公民的国策意识、人均意识和遵守计划生育法律法规的意识，消除对女孩和二女孩家庭的歧视现象，在全社会形成关注母亲，关爱女孩，关心计划生育家庭的良好社会氛围，逐步改变群众的婚育观念，努力缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距。
　　3、树立优质服务的理念。针对育龄群众日益增长的生殖健康需求，努力在生育管理、节育措施落实和生产生活等各个环节为群众提供满意良好的各种服务。在生育指标审批、婚育证明办理、优惠政策兑现等方面要尽量减化程序，推行全程代理，方便群众；在节育措施落实中，要按照独男户、独女户、两有户、两女户分类管理，按照政策与群众意愿相结合的原则，稳步推行节育措施“知情选择”，加强孕前服务，防止意外怀孕，杜绝大月份引产，减少对群众身心健康的影响 ……（未完，全文共2607字，当前仅显示1657字，请阅读下面提示信息。收藏《落实_ 破解群众生育意愿与计划生育政策之间的矛盾的思考》）