坚持科学发展促进节能减排

目录/提纲：……
一是“节能减排与产业结构互相矛盾论”
二是“节能减排与经济发展互为消长论”
三是“节能减排与财源建设不可协调论”
一是处理好与坚持走新型工业化道路的关系，把推进工业化与节能减排有机统一起来
一是着力抓好节能降耗
二是建立企业“内部循环”机制
三是督促企业建立和完善管理制度
……

　　**是一个重化工业主导型城市，重化工业比重占５０％以上。重化工业的发展为我市工业体系的建立发挥了重要的支撑作用，但随之产生的高能耗、高物耗、高污染也给经济可持续发展和环境质量改善带来了严峻挑战。近年来，市委、市政府加大了对上述“三高”问题的治理，千方百计地推进节能减排工作，取得了一定成效，**被确定为全省市州级唯一的循环经济试点城市。今年，全市万元生产总值能耗１．８８吨标煤，较上年下降４．１％；规模以上工业万元增加值能耗近５．０吨标煤，较上年下降７．４％；实现节能量２６万吨标煤。化学需氧量排放量３．３万吨，削减量０．０４万吨，削减率１．２％；二氧化硫排放量５．７８万吨，削减量０．１２万吨，削减率２％，基本完成省下达我市的今年节能和主要污染物排放总量控制目标。
　　走出三大误区
　　长期以来，传统陈旧的发展模式和思路，在一部分人的头脑中形成了一些错误的观念和认识。一是“节能减排与产业结构互相矛盾论”。有的人认为，重化型工业结构是长期发展形成的，既是**经济发展的
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使其逐步达到节能减排目标。三是处理好与高新技术产业发展的关系，用循环经济的理念来规划、发展高新技术产业，最大限度减少经济发展对资源的依赖度，在高新技术产业和传统产业间、不同行业的高新技术产业间建立循环和利用，通过高新技术产业发展来促进节能减排。四是处理好经济效益与生态环境改善的关系，将保护和改善生态环境作为发展的前提条件，从节能降耗中求发展，从保护环境中求发展。五是处理好当前与长远、局部与全局的关系，把眼前利益与长远利益统一起来，把企业、地方的局部利益与国家的全局利益统一起来。
　　抓住三个重点
　　第一，以结构优化升级为重点，强化源头控制。从改造和淘汰高消耗、低产出、重污染的生产工艺和产品入手，通过调整传统产业结构、优化产品，达到减量降耗，减少排放目的。例如，中石化**分公司在先后对蒸馏、焦化等装置系统进行技术改造后，今年，吨原油加工能耗下降４．７％，水耗下降２７．８％。再如，磷化行业通过不断进行产品结构调整，高浓度、多元素复合肥比重已达到４５％以上，相同的资源消耗下，获取了更高的效益回报。
　　第二，以推进清洁生产为重点，强化过程管理。一是着力抓好节能降耗。今年年初，市里对各县（市、区）下达了年度节能任务，并对重点耗能单位加强了执法和监督。对列入全省“百家节能”企业的１１家企业实行跟踪管理，建立了定期联络和能耗检查机制，督促并协助列入_“千家节能”企业的葛洲坝股份公司水泥厂、中石化**分公司开展能源审计。１１家企业实现节能量约１２万吨标煤，占省定五年节能任务近５０％。二是建立企业“内部循环”机制。今年全市综合利用各类化工废气３亿标立方米、利用工业余热发电４．５亿千瓦时、部分耗水大户工业废水循环利用率达９０％以上。中石化**分公司在推行企业清洁生产中，已累计投资５亿多元，并在企业内部逐步形成了利用硫化氢酸性气、低压瓦斯火炬气、工业余热等５条企业内部循环链，外排废气中有害气体的浓度由原来的每立方米１００００毫克降到３００毫克。每年不仅可以为企业带来３亿多元的经济效益，而且也明显改善了区域大气环境质量。三是督促企业建立和完善管理制度。在实施企业清洁生产方案的同时，切实加强环境保护，实行减少环境污染和资源消耗管理工作的科学化、规范化、制度化。
　　第三，以构建生态产业链为重点，强化末端治理。目前，全市已初步建立了几条资源共享和副产品互换的循环利用链条。即利用粉煤灰生产新型建材、造纸以及作水泥生产掺合料等，形成了以电力、建材、轻工等企业为_，以粉煤灰为纽带的３条综合利用产业链条；围绕食品工业发展，形成了农业种植、食品加工和精细化工等企业为依托的工业与农业间产业循环链条；以农村沼气建设为重点，通过种植带动养殖，养殖产生的废物发展沼气，沼气产生的废渣作为肥料又带动种植业发展的农业生态型循环链条；围绕磷矿及煤炭资源的有效利用，在磷矿、磷化工、建材企业间及煤炭、电力、建材企业间初步形成了矿产资源循环利用链条。通过抓生态产业链建设，今年，全市综合利用各类固体废弃物２９０万吨左右，占全省的１／９，其中工业固体废弃物利用量近１７０万吨，综合利用率达９０％以上；利用次、小薪材生产中高密度板，节省木材３０余万立方米；利用煤矸石２０万吨，发电近５０００万千瓦时；利用废钢（铁）渣７８００吨、废电池２０００吨。
　　坚持四个结合
　　第一，坚持调整与发展相结合。今年，我们对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等８个高耗能行业企业进行了调查清理，关停并转了能耗高、污染重、效益差的企业或生产线１１家（条），限期整改４家（条），搬迁改造企业１家，依法限期淘汰一批国家明令禁止使用的高能耗设 ……（未完，全文共3885字，当前仅显示1962字，请阅读下面提示信息。收藏《坚持科学发展促进节能减排》）