在全市通乡（村）公路建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
三是全市普遍存在地方配套资金不足问题，影响工作顺利开展
四是个别地方出现严重的工程质量问题，给全市项目建设造成恶劣影响
一是各县（市）区的地方养路费（小拖费）要主要用于通乡公路建设
四是经林业部门批准，把已经成林、老化的路树，部分采伐变现，用于通乡公路建设
五是对建筑营业税采取“先收后退”办法，及时返回用于通乡公路建设
……
在全市通乡（村）公路建设推进会议上的讲话

同志们：
今天为什么召开这次规模大、规格高的通乡（村）公路建设推进会议，原因在于前段通乡公路建设工程虽然取得了初步成果，但却遇到了前所未有的困难和问题，我们有必要坐下来认真研究，再次强调，想千方、设百计克服困难解决问题，确保工程的顺利实施。否则我们就会完不成任务，交不上答卷，无颜面对上级部门和广大人民群众。
目前，全市通乡（村）公路建设已进入关键时期、关键阶段。一是按照国家关于通乡（村）公路建设的三年规划要求，今年是第二年，这一年的工作效果如何，将直接影响整个三年规划如期实现。二是今年的通乡（村）公路工程建设，已经到了施工的最佳季节，此时一天顶雨季的几天，工期不等人。三是全市普遍存在地方配套资金不足问题，影响工作顺利开展。四是个别地方出现严重的工程质量问题，给全市项目建设造成恶劣影响。
鉴于此，市政府召开多次会议研究，6月3日市委常委会专题听取了全市通乡（村）公路建设工作，认真分析了目前面临的严峻形势，对一些重大问题做出决策，形成具体推进实施意见，并决定召开这次全市通乡（村）公路建设推进会议。　书记对此项工作高度重视，并做出重要指示。这次会议就是要传达贯彻市委常委会议精神，重点就认
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略829字，正式会员可完整阅读）……　
乡公路建设，*　年至*　年必须全部完工　项　*公里；全市通村公路任务*　至*　年计划完成　条　公里。市委、市政府对这项工作高度关心和重视，市委常委会议专题研究，明确要求上升到党委的重点工作来抓，进一步强化领导，加大推进力度，多措并举，形成合力，无论如何也要全面完成建设任务。这表明了市委、市政府的态度和决心。
大家知道，按现行公路管理_，乡（村）公路属于地方道路，“建、管、养”都由地方负责。由国家和省分别出资无偿补贴通乡公路建设，这是建国以来首次。如按我市*至*三年建设*公里通乡公路计算，就可获得上级资金　亿元。这对农村公路相对落后，尚有三分之二通乡公路里程没有实现通达、通畅的我市来说，确实是个千载难逢的发展机遇。显而易见，通乡（村）公路建设对于*实现大发展快发展具有重大的政治意义、经济意义和社会意义，是一件利村、利乡、利县、利民、利军、利国的大事。这项工作的开展，是树立和落实_、正确政绩观的具体体现。我们各级领导一定要以“为官一任、造福一方”的强烈责任感和高度使命感，把抓好通乡（村）公路建设作为解决“三农”问题和践行“_”的实际行动，克服消极畏难情绪，消除无所作为心态，切实增强紧迫意识和大局意识，抓住机遇，乘势而上，奋发有为，真正把这件关系人民群众切身利益、关系党和政府形象的大事摆上位置、纳入日程，带着责任、带着感情、带着体贴，修好通乡（村）公路，为广大农民办实事、解难事、做好事。
需要在这里做进一步强调的是，_这样重视农村公路建设，投放这样大的财力用于农村公路建设，我们只有抢抓机遇、大干快上的责任，而没有丧失机遇、延缓迟误的权力。通乡（村）公路建设作为硬性的指令性任务，不但一定要干，而且还必须干好。我市今年的通乡公路建设项目，已逐级上报国家，并且省与市、市与县（市区）均已签了责任书、立下军令状。因此，我们一定要言必信，行必果，要维护计划的严肃性，坚决完成通乡（村）公路建设任务决不能拿计划、拿国债资金当儿戏。
第二，要注意运用和执行_有关政策，广泛发动群众参与农村公路建设
_领导同志指出，农村公路建设，关键在发动，要营造社会办交通的氛围，形成全民动手的态势，合力推进农村公路建设。在_三令五申强调减轻农民负担，防止反弹，深化农村税费改革，特别是我省免除农业税一步到位的情况下，动员农民出工出劳确实是个敏感的问题。这里的关键在于如何正确地理解把握和贯彻执行_的有关政策。从我市的实际情况看，通乡公路连接村屯较多，实际上就是通村路。通村公路建设的有关政策，完全适用于通乡公路建设。据有关部门测算，土路基部分占工程造价的*%至15%，通过群众出工出劳，大约每公里可解决6至9万元。修建白色公路所需的砂子和砂砾，由群众投劳拉运，根据不同运距，大约每公里可解决2至7万元。因此，按照省里政策，市委、市政府要求今年“两工一车”可以继续使用，但是在具体操作上，借鉴吉林、四川、山东等地经验，受益乡镇要召开人民代表大会，将年度通乡（村）公路建设任务落实到村，通过“一事一议”的办法，在不增加农民负担的前提下，做好思想发动工作，动员群众自愿出工出劳，拉砂拉土，承担当年路基建设和路基储备。
在通乡（村）公路建设中，要充分发挥基层党组织的政治优势和工作优势，努力形成_动手、全民动员，多个层面、多种力量积极参与，明确分工、各负其责的大干局面、奉献局面、推进局面。特别是要注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动广大_员、共青团员和基干民兵的积极性，带头为通乡（村）公路建设做奉献。
要积极探索新形势下农村工作的方式方法，在农村的各项工作中，都要本着维护农民切身利益，不增加农民负担的原则，通过“一事一议”等有效形式做好群众工作，既要促发展，又要保稳定，努力使党和政府的意愿变成广大群众的自觉行动。各地在通乡（村）公路建设出工出劳上一定要做耐心细致深入的群众工作，决不能搞强迫命令。要通过这次通乡（村）公路建设的成功实践，为在新形势下发展农村公益事业，特别是运用“一事一议”的组织形式提供有益借鉴。
第三，用好用足地方性政策，多元化筹措配套资金
国家扶持，地方配套，调动两个积极性建设农村公路，是乡（村）公路建设必须严格坚持的大原则。落实地方配套资金，既关系到通乡（村）公路建设的标准质量，又关系到里程数量，是必须完成的刚性 ……（未完，全文共4608字，当前仅显示2327字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市通乡（村）公路建设推进会议上的讲话》）