在煤矿安全生产工作会议上的讲话

　　在煤矿安全生产工作会议上的讲话
　　同志们：
　　今天召开机关全体干部会议，主要是落实_安全生产工作会议和省局监察执法分析座谈会议精神，按照省局《200*年煤矿安全监察工作要点》提出的各项目标和任务，签订工作目标责任书，部署加强机关自身建设，对抓好各项工作做出安排，认真扎实做好煤矿安全监察执法工作，努力维护全省煤矿安全生产的持续稳定健康好转。下面，我讲几点意见。
　　一、突出重点，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务
　　_安全生产工作会议对今年安全生产工作会议做出了全面安排部署，特别是_总理的重要讲话，从10个方面对安全生产工作提出了明确要求；2月5日国j-a全监管总局、煤监局视频会议又对进一步贯彻安全生产工作会议做出了安排部署，李毅中局长强调了“四个突破”；省局召开了监察执法分析座谈会，又在全面分析煤矿安全生产形势的基础上提出了《200*年煤矿安全监察工作要点》，提出了今年工作的指导思想、目标和8项重点任务；本周还将召开全省安全生产工作会议以及煤矿安全监管、监察工作座谈会，我和祁局长还将分别发言和讲话，对煤矿安全监察工作进行面上的安排和部署。刚才，我和各部门、各单位已经签订了全年工作目标责任书。现在的关键就是要发扬求真务实精神，突出重点，抓好落实。
　　一是围绕“三项监察”抓落实。开展重点监察、专项监察和定期监察
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容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未施工专用回风巷的，一律不准生产；必须树立瓦斯超限就是事故的安全生产理念。第二，全省所有的煤矿年内都必须装备瓦斯监测监控系统，并保证正常运行和使用，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查，发挥监控系统的作用。要加强监管监察力度，监控系统不到位、运行不正常，低瓦斯矿井年底前未装备好监控系统的，要按《特别规定》予以处罚。第三，在去年通风能力核定的基础上，继续搞好全省煤矿生产能力、通风能力和劳动组织定员的核定工作，严防核定能力走过场，杜绝超能力、超强度、超定员生产。
　　在关闭整顿上，督促各地政府加大关闭力度，加快关闭进度。要建立各级地方政府煤矿整顿关闭部门联席会议制度，健全完善联合执法工作机制，规范煤矿资源整合工作，严厉打击非法开采和违法生产行为；根据国家规定的最低生产规模要求，进一步淘汰生产规模小、安全无保障、开采工艺落后、浪费资源和污染严重的小煤矿。非法采矿窝点发现一处取缔一处。关闭的煤矿，要关死关实，严防死灰复燃。要加大停产整顿力度，凡存在_446号令规定的十五项重大隐患的，由煤矿安全监察、监管机构下达停产整顿执法文书，由煤矿企业负责消除隐患，由煤矿安全监管机构负责督促落实，经验收由县级政府主要负责人签字方可恢复生产。重点做好资源整合工作，规范煤矿资源整合。整合必须先关闭，后整合。矿井整合必须以大并小，以优并劣，整合后只能有一个法人主体、一套生产系统，做到统一布局、统一规划。整合煤矿必须重新评估评价，重新进行“安全专篇”审查和安全设施验收，重新核发安全生产许可证，严禁在整合期间违法开采。要积极推动大型煤炭企业兼并改造中小煤矿。
　　三是围绕安全准入、强化源头治理抓落实。要严格履行煤矿安全生产许可证制度，建设项目“三同时”制度，安全培训及持证上岗、矿山救护、检测检验、安全评价机构的资质认定和煤矿安全标志、职业危害监察等法律赋予煤矿安全监察机构的职责和权力，这是我们独有的权力，在这些方面，要严格标准，严格程序，严格初审和颁证，同时要严格监察，加大处罚，绝不让步。第一，严格执行煤矿安全生产许可证制度。按照_《特别规定》的要求，在地方政府负责搞好煤矿整顿验收的基础上，严把审查颁证关。要建立安全生产许可证的年审制度，实施动态管理，通过实施严格的安全生产许可制度，促进整体办矿水平的提高。要把采矿许可证作为安全生产许可证管理的重要内容，凡采矿许可证即将到期的煤矿，必须在到期前3个月停产整顿，办理延期手续，逾期未办理采矿许可证延期手续的，暂扣或吊销《煤矿安全生产许可证》。第二，严格执行“三同时”制度。按照分级管理的规定，进一步规范煤矿建设项目安全设施“三同时”工作。严格煤矿建设项目管理，加强对煤矿建设项目的安全管理及施工过程的管理，防止出现新的隐患，严防在建设施工期间非法开采，酿成事故。依法加大对国有重点煤矿（大中型矿井）新矿井、新水平、新采区建设改造的“三同时”监察工作力度；依法加大对地方国有、乡镇煤矿新矿井、技改井建设的“三同时”监察工作力度，防止借技改之名新开井筒、新建系统、新增法人。资源整合矿井都要进行安全评估和“安全专篇”审查。凡是未取得采矿许可证的、建设项目未经主管部门核准的，“安全专篇”不予审查；未通过审查的矿井，一律不得开工建设，已开工的必须停止施工；未通过竣工验收的矿井一律不得投产；未通过安全设施设计审查和竣工验收的煤矿建设项目，以基建名义生产的，按非法生产论处，加大处罚力度。第三，严格矿山救援资质认定管理工作。矿山救护队全体指战员必须经过资格培训后持证上岗，现有矿山救护队必须于6月底前完成资质认定工作，否则，不得再从事矿山救援技术服务活动。未取得资质认定的矿山救护队，不得与煤矿企业签订救护协议。煤矿安全监察机构对矿山救援工作实施监督监察，对未取得资质，违法从事矿山救援技术服务活动的矿山救护队依法严肃查处。第四，充分发挥中介机构作用，加强对中介机构的监管。制定管理办法，采取切实有力措施，提高中介机构的服务水平，进一步发挥矿用安全产品检测检验机构、评估评价机构等社会中介机构的作用，督促中介机构切实履行服务主体责任，督促中介机构切实提高服务质量。集中搞好安全评价、矿用安全产品检测检验等中介机构的资质认定，规范中介机构的行为。不但要支持中介机构在资质范围内开展服务工作，更要进一步加强对中介机构的监管力度，及时修改发布有关标准。第五，加强煤矿安全培训。规范培训工作，不断提高培训质量，建立健全培训考核程序、方法和工作机制，实行考、教分离。认真搞好一、二级培训机构资质的初审工作，严格三、四级培训机构师资力量的培训和资质认定工作，严厉杜绝不具备培训资格的单位从事培训工作。进一步规范煤矿企业负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员等“三类人员” ……（未完，全文共10799字，当前仅显示2569字，请阅读下面提示信息。收藏《在煤矿安全生产工作会议上的讲话》）