如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作的讲话

目录/提纲：……
二、明确任务，突出重点，坚定不移地做好国有企业社会职能移交属地管理工作
（一）必须明确市直国有企业社会职能移交的范围和主体
（二）必须明确市直国有企业社会职能移交的操作程序
（三）必须高度重视离、退休人员和自谋职业人员的移交管理
（四）必须切实为社会职能接收管理创造必要的条件
（五）必须积极稳妥地解决好职工住宅水电改造和物业管理的移交接收工作
三、加强领导，细化责任，确保国有企业社会职能移交属地管理工作积极稳妥地深入推进
（一）要完善组织领导机制，加大工作力度
（二）要严格按程序规范操作，切实做好各项社会职能移交管理
（三）要坚持以人为本和人性化操作，切实保护好职工的合法权益
（四）要加强配合协作，形成齐抓共管、整体联动的工作合力
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　　同志们：
　　市委、市政府召开这次市直国有企业社会职能移交属地管理工作会议，目的是为了统一思想，明确任务，全面彻底地解决市直国有企业改革中的遗留问题，把原国有企业承担的社会管理职能移交企业所在地，实行属地管理，为企业改革后轻装上阵、加快发展创造良好的外部环境。刚才，晓鸣同志宣读了《市直国有企业社会职能移交属地管理实施意见》，田书记还将作重要讲话。下面，就如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作，我先讲三点意见。
　　一、统一思想，达成共识，增强做好国有企业社会职能移交属地管理工作的责任感和紧迫感
　　近几年来，市委、市政府把推进市直国有企业改革作为重中之重的工作，经过全市上下近五年的共同努力，从总体上已基本完成国企改革任务,市直225户国有企业资产处置基本到位，职工安置基本到位，债务化解基本到位，职工社会保障建立基本到位。国有企业改革的基本完成，不仅使一大批国有企业脱胎换骨，焕发出新的生机与活力，更重要的是有效破除了长期制约经济发展的_机制障碍，加快了全市经济的市场化进程，促进了市场主体多元化、多种所有制经济共同发展新格局的形成，为全市经济社会发展注入了强大动力，有
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清算成本，又给企业和_带来了隐患。因此，社会职能移交不到位，企业改革改制工作就不能算完成任务。
　　从构建和谐社会、加强社区规范化管理的需要看，社会职能应尽快移交社区实行属地管理。按照坚持以人为本、构建和谐社会、全面落实_的总体要求，近年来，国家省市先后出台了一系列有关社区建设、管理和服务的文件，对_市场经济条件下加强社区建设和管理提出了明确指导意见。中办、国办转发的《关于在_推进城市社区建设的意见》明确指出：“随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。”省委、省政府《关于深化社区建设推进社区服务的若干意见》进一步要求：“要按照企社分离的原则，将企业社区工作移交地方。企业与地方党委、政府要相互配合，妥善解决好人员、资产、经费、办公活动场所等相关问题，纳入改制成本，由同级财政全额列支。”今年上半年，我市专题召开了城市社区建设工作会议，总结经验，分析问题，提出了建设“111工程”的目标和要求，对加强社区建设和规范管理服务给予大力扶持，为国有企业社会职能移交属地管理创造了条件。
　　社会职能移交工作是一项复杂的系统工程，关系到改制、破产企业职工的切身利益，涉及到城区社会化管理工作的规范推进。各部门各单位要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，严格按照《实施意见》规范操作，确保社会职能移交属地管理工作扎实推进。
　　二、明确任务，突出重点，坚定不移地做好国有企业社会职能移交属地管理工作
　　市直国有企业社会职能移交属地管理工作时间紧、任务重、难度大，必须明确要求，抓住重点，强化措施。
　　（一）必须明确市直国有企业社会职能移交的范围和主体。市直国有企业社会职能移交属地管理涉及市直21个行业协会（企业主管局）、225户企业、职工148805人，涉及襄城、樊城、高新开发区90个居委会，枣阳、宜城和南漳县各一户企业。国有企业改革剥离的未处置资产5.68亿元。其中房屋建筑面积96.67万平方米，土地面积214.48万平方米，机器设备4161台（套）。
　　企业改制、破产后移交属地管理的社会职能，主要包括改制企业剥离的非经营性资产和破产企业的非破产财产；企业未出售的职工住宅；企业的党团等组织关系；改制、破产企业的文书档案、技术档案和职工档案；企业改制、破产前承担的计划生育、治安管理、户籍管理、社会保障、劳动就业、医疗卫生、退休人员管理等公共管理服务职能，以及社区环境卫生、水电管理等物业管理职能。
　　市直国有企业社会职能移交属地管理工作总的原则，就是属地管理、分类移交。市直国有企业在完成资产处置和职工安置任务后，原企业承担的有关社会管理职能移交企业所在城区（县、市）、高新开发区，实行属地管理。市直各行业协会（主管局）是移交工作的责任主体，城区（县、市）政府、高新区管委会和市直有关职能部门是接收工作的责任主体。
　　（二）必须明确市直国有企业社会职能移交的操作程序。社会职能移交工作必须严格按程序规范操作。一是非经营性资产和非破产财产移交。企业移交的非经营性资产和非破产财产，由企业主管部门对改制企业剥离的非经营性资产和破产企业非破产财产进行清理，经市国资委审核并报市政府批准后，无偿划转到城区（县、市）政府或高新开发区管委会。二是未出售职工住宅移交。企业未出售的职工住宅，由原产权单位理顺产权关系，整理好原房屋权属档案资料后，整体划转市房产管理局，按国家相关政策和规定进行管理或处置。三是党团等组织关系移交。企业完成资产处置和职工安置后，党员和党组织关系实行分类分层次移交。具体事项和移交程序，按市委组织部相关的文件规定进行移交。四是各种档案关系移交 ……（未完，全文共6318字，当前仅显示2219字，请阅读下面提示信息。收藏《如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作的讲话》）