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“强县扩权”是县域经济又好又快发展的有效途径

发表时间:2008/7/10 20:16:17
目录/提纲:……
一、结合发改部门的职能和业务谈一下对扩权的认识和我们的做法
二、结合扩权中的实际工作谈一下“扩权”中存在的问题
一是部分扩权事项扩权前后没有变化
二是管理权限与事务性工作有所混淆,下放的权限没有实际意义
四是旧的传统观念根深蒂固,一时难以全面适应
五是在扩权事项上配套政策没有跟上,缺乏立法保障
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“强县扩权”是县域经济又好又快发展的有效途径

随着改革的逐步深入,经济社会中的一些深层次矛盾逐步凸显出来,其中,地级州市直接管辖县市这一行政管理_,已严重制约和阻碍了县域级经济的进一步发展,地级州市权力过于集中,对县市统的过死,造成县市级政府自主权过小,从一定程度上讲,一些县市几乎成了上级政府的一个行政单位,一个执行机构,或是一个派出机构,缺乏因地制宜,独立自主的决策权,很难成为一个完整的一级独立行政的政府组织。省委、省政府根据_精神,借鉴江浙经验,审时度势,作出了“强县扩权”行政管理_改革的重大决策。这是一个非常正确的决策,是合乎经济社会和城市
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深入研究如何用好这些权限,使其发挥作用,产生效益。
二是及时向社会和相关部门,尤其是经济部门和企业通报下放的权限,为他们事办提供方便和快捷的服务。
三是及时了解其他部门下放的权限,将所有下放的权限进行综合,编制成逻辑网络,深入分析其中的有机联合和潜在机遇,联合这些部门交叉组合使用下放的权限,促进经济快迅发展。
二、结合扩权中的实际工作谈一下“扩权”中存在的问题
“强县扩权”是创新行政管理_的好的改革措施,可以消除阻碍县域经济发展的_性障碍,提高县市行政管理的积极性、创造性和责任心。减少行政审批、审核环节,节约行政成本,提高行政效率,但在实践的过程中,我们认为关键在于落实和进一步深化,而且必须实行政政、财政与人事三项改革同步推进,才能取得实效。目前,扩权中主要存在以下一些问题:
一是部分扩权事项扩权前后没有变化。因为下放的200多项权限中有相当一部分是虚权,没有实质性意义,而恰恰需要下放的权限却又未下放。
二是管理权限与事务性工作有所混淆,下放的权限没有实际意义。在下放的200多项权限中,有些是部门自身应履行的义务和职能工作,并非管理权限,让人有纯属增加扩权数量的感觉。
三是整个扩权事项缺乏规范的程序,从扩权开始至今没有形成一套科学规范的制度与程序。对如何规范上报的程序和标准格式没有严格限定,随意随机性较大,有些权限处于似下非下的状态,经常有变化,让人难以准确把握。
四是旧的传统观念根深蒂固,一时难以全面适应。“强县扩权”是一个新的改革措施,上下级同时都要适应,在工作上相互对接,上级指挥惯了,下级也听惯了,造成上级一时难以割舍手中的权限,各种关系非常微妙,比如省有关部门仍习惯于以地市州为单元下计划、报项目和召开各种会议,中间环节没有减少,给的直通车搭不上。总之,为了区域部门利益,地级州市对有关权限明放暗收,让县市难以全面真正放开手脚。
五是在扩权事项上配套政策没有跟上,缺乏立法保障。行政管理_改革是一项浩大而复杂的系统工程,必须全面科学考虑,必须统筹规划,必须兼顾各方利益,必须遵循经济社会发展的规律,从理论与实践和法律上准确定位。目前的县市扩权,我们认为只能是行政管理_改革的试验和探索,在这个过程中,有许多需要研究的东西,比如,扩权事项中,单纯的扩权显得有点孤立,各项配套政策滞后,缺乏统筹兼顾和 ……(未完,全文共1984字,当前仅显示1261字,请阅读下面提示信息。收藏《“强县扩权”是县域经济又好又快发展的有效途径》