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赴河南、内蒙古学习考察报告

发表时间:2008/7/21 20:52:11
目录/提纲:……
一、基本做法
(一)充分发挥资源区位优势打造产业大龙头
(二)依托龙头企业建设大基地
(三)围绕企业加基地建设社会化服务新体系
(四)探索建立土地草原流转新机制
(五)进行牧民生产区和生活区适度分离试点
二、主要经验及启示
三、几点建议
(一)调整农牧业产业发展战略格局
(二)大力推进农牧业产业化
(三)积极稳妥地推进土地草场规模化经营
(四)改变农牧民生活方式,提高生活质量
(五)创新村级组织形式
(六)强化服务意识,提高服务水平
……

  州委、州政府:
  根据安排,为促进我州农牧业集约化、产业化发展,我们从3月31日—15日外出进行了考察学习。为了提高考察的针对性,我们事先向省农牧厅进行了咨询,并在网络上进行了查阅,选择了河南省漯河市(农区)、内蒙古赤峰市(半农半牧区)、呼伦贝尔市(牧区),具体考察了漯河市临颖县南街村、天翼生物工程有限公司、双汇集团等;赤峰市翁牛特旗乌丹镇东园子村的规模育肥牛和雨润集团利源公司;呼伦贝尔市陈巴尔虎旗克林泰克奶牛标准化饲养场、海拉尔区哈克镇奶牛小区、鄂温克旗巴颜托海嘎查及草业公司,听取了当地政府的情况介绍,并分别召开座谈会。现将考察情况总结报告如下:
  一、基本做法
  (一)充分发挥资源区位优势打造产业大龙头。
  三个地区发展大产业的总体思路一致,内容和形式各有侧重。漯河市地处中原,气候条件优越,发展历史悠久,种养经验先进,农产品资源极为丰富,同时具有良好的交通区位优势,走出了一条围绕农业办工业、办好工业促农业的发展路子。其畜牧业主要是依托资源优势发展的生猪、禽类舍饲养殖,并由此发展相关产业及龙头企业。目前,全市具有一定规模的农产品加工企业达2500多家,总资产超过160亿元,打造了双汇集团、南街村集团、北徐集团、龙云集团、天翼公司等一批龙头企业。其中,有
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组织是农牧业产业化体系不可缺少的重要环节。在抓好基地建设的同时,大力培育专业合作社、生产协会等中介合作组织,不断完善其内部组织结构,健全规章制度,真正办成“民办、民管、民受益”的专业合作经济组织,成为“兴一个产业、活一方经济、富一方百姓”的重要力量。如,赤峰市乌丹镇东园子村的规模育肥牛就得益于协会的发展。东园子村有513户1938人,耕地1664亩。该村从90年代开始育肥牛,虽然经过多年滚动发展,但由于资金、技术、信息、服务、销售等方面的限制,育肥规模和效益一直不显著。2007年,乌丹镇党委、政府与金融部门协作,成立了东园子村信用互助协会,协会成员自愿组合,规模在30户以上;由协会成员共同出资建立风险信用基金;金融部门出台减(免)息优惠政策,简化手续,随时借贷,随贷随还;政府在项目、资金等方面给协会优先,并引导扶持协会与龙头企业建立购销协作关系;协会成员在信息、技术、服务、营销等方面比非协会成员享有优先的权利。通过这一系列的措施,使该村育肥牛产业得到了迅速发展。该村现有养牛户已达369户,安置本村劳动力400人,雇佣外来劳动力270人,年消化玉米秸杆1000万公斤、糖花饲料600万公斤,年出栏育肥牛1万头以上,纯收入1000万元以上,仅此一项年人均纯收入达5000元,协会成员的收入明显高于普通农牧户,而且实现了育肥牛的四季均衡出栏,成为闻名的育肥牛基地。再如,巴彦托海嘎查的奶牛协会,采用了“党支部+协会”的组织形式,乔玉芳同志既是村党支部书记,又是奶牛协会会长,协会下设6个不同的小组,分别由党员和协会的经济能人担任各小组组长。这种组织形式,既加强了_领导_作用,又发挥了协会经济能人的带头辐射作用,这既是一种强强联合,也是一种优势互补。_村级组织(村党支部)与协会合作组织是你中有我、我中有你的水乳交融的关系。在支部书记(协会会长)的带领下,通过协会管理小组,小组带领牧户,把党支部和协会有机结合起来,使村党支部的工作有效地延伸到了经济活动中,不仅实现了一家一户的小生产与千变万化的大市场之间的有效对接,带领群众走组织化、规模化、集约化经营之路,而且提高了党组织在群众中的威信。“党支部+协会”还在扶贫解困方面发挥了重要作用。十年前,巴彦托海嘎查还是一个贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的落后牧区小村,“党支部+协会”通过党员和贫困户结对帮扶的办法,在较短的时间内使大面积的贫困人口稳定走向温饱和小康,使这个贫困村一举摘掉了贫困的帽子,成为全旗第一个奶牛示范小区,第一个由牧业经济向工业经济转型的嘎查。2007年嘎查集体经济收入达到130万元,牧民人均纯收入近7000元。嘎查党支部被评为_先进基层党组织,嘎查奶牛小区被中国奶牛协会授予“_奶牛养殖示范小区”荣誉称号。
  2、高度重视科技服务体系的建设。如,漯河市开展的“五个十”工程:每年引进10个新品种、推广10项新技术、建立10个示范点、联系10所大专院校、培训农民10万人次。再如,赤峰市建立了疫病防控、良种繁育、技术服务和饲草供给等四大体系,为农牧业的集约化产业化发展提供了有力的科技支撑。
  3、加大投入,拓宽投融资渠道。在投入上,除了依托国家项目,不断增加地方财政支农预算,引导鼓励群众增加投入外,还通过与金融机构的有效衔接,获得了金融机构的大力支持。如,呼伦贝尔鄂温克旗政府,打破常规,给当时的贫困村巴彦托海嘎查借贷了200万元启动资金,村里用这200万元建设了一个免烧砖厂并修建了一批暖棚,再把砖厂和暖棚作为抵押,向金融机构贷款,用贷款购买生产母畜,通过对200万元资金的滚动利用,使该村经济发展步入了良性轨道。在此,政府和金融机构的服务职能得到了最有效、最真实的体现。
  (四)探索建立土地草原流转新机制。
  第一种方式是租赁经营。这是依托高新技术龙头企业发展的一种土地流转模式。如,漯河市天翼公司、胡桥公司等高新技术龙头企业,通过反租倒包农户土地,发展“名优特稀”林果花卉示范园区,吸引农户进园生产经营,使农户不仅从租赁土地中获得稳定收益,还可通过发展高效农业获得丰厚回报。目前,该市已基本构建起“以企带村、以点带面”的农业产业化经营新模式,有70%的农户进入产业化经营体系,户均年增收4000元。
  第二种方式是委托经营。主要是亲戚、朋友之间通过转包、租赁、委托等形式进行的,利益分配通过协议确定。这种类型很少,关键是真实收益难以确定,导致利益分配矛盾较多。
  第三种方式是联户经营。草畜双承包后,随着市场经济的发展,以牧户为 ……(未完,全文共8883字,当前仅显示2426字,请阅读下面提示信息。收藏《赴河南、内蒙古学习考察报告》
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