在全市2008年环保执法检查动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、要充分认识这次环保执法检查的重要性
（一）要从关注民生的高度，认识到执法检查的重要性
（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性
（三）要从推动发展的高度，认识到执法检查的必要性
二、抓住关键，突出重点，提高执法检查实际效果
（一）突出检查重点
五是饮用水水源保护区的补助、补偿机制建立情况
三、加强领导，形成合力，保证执法检查扎实进行
一是要高度重视，加强领导
二是要充分发挥人大代表和新闻媒体的作用
……

　　在全市2008年环保执法检查动员会上的讲话
　　同志们：
　　根据市委、市人大常委会主要领导对环保工作的重要批示精神以及市人大常委会2008年工作要点的安排，市人大常委会将从6月份开始对我市环保工作开展执法大检查。此次检查包括三个方面的内容，分别是对《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）的执法检查、对我市农村地区环保工作的执法检查以及对我市新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查。今天这个会议就是根据以上三项活动的实施方案（意见）要求，进行统一动员部署。刚才，市人大常委会城建环保工委主任李诚如宣读了以上三项活动的实施方案（意见）。下面我再讲几点意见。
　　一、要充分认识这次环保执法检查的重要性
　　环境保护是我国的基本国策，是_以及广大人民群众普遍关注的热点问题。2004年以来，市人民政府认真宣传贯彻环保法律法规，不断加大环保执法力度，环境质量得到了根本性的好转。但我们应该看到随着我市经济总量的不断增加，各类污染物产生量也在不断增多，生态压力进一步增大，环保工作出现了一些新
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都对农村的环境带来了巨大的压力，此外，被明令取缔的“十五小土企业”以及小化工、小选厂等污染环境严重的企业，在农村地区存在死灰复燃的迹象，农村环境存在进一步恶化的趋势。从以上情况看，处理不好城市、农村的环保工作，就会影响到广大人民群众的生活质量，更谈不上以人为本。
　　（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性。近年来，我市高度重视环保工作，严格依法推动环保工作，通过开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环保工作取得了积极进展，但还存在着许多不容忽视的问题，有法不依、执法不严，违法不究现象还在一定程度上存在。一是一些乡镇和部门的领导还没有牢固树立和落实_，重经济发展，轻环境保护，片面追求经济发展，将一些在市区不能存在的污染企业或已被要求关闭的污染企业引到本地；二是一些企业、甚至是大中型企业，不及时配套环保设施或不正常运转环保设施，不正当排污的违法行为还比较严重。这次督查的十大重点污染排放企业，主要就是督查除尘脱硫设施的正常运行，督促配套环保设施的建设，在线监控系统的正常运行，从根本上维护减排政策的严肃性和稳定性；三是对环境保护负有监督和管理职责的部门和人员监管不到位，不能严格依照法律法规办事，人民群众对此不满意。我们要通过执法检查，切实推进环保法律法规在我市的贯彻落实，在全市上下，尤其是在领导干部和企业负责人中牢固树立环境保护法制观念，增强环保执法的自觉性和严肃性，督促环保部门等有关做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立起环境保护长效机制，加强环境保护工作。
　　（三）要从推动发展的高度，认识到执法检查的必要性。当前，我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境保护成为优化经济增长的重要内容。为此，国家适时出台了环境容量区域限批政策，借此推动经济结构的调整和节能减排工作。从我市资源消耗情况看，我市是老工业基地，资源型、高耗能产业占70%以上，第三产业发展滞后，高新技术产业比重小，我市以占全省11%的经济总量消耗了全省20%左右的能源。从我市经济发展情况看，为实现洛阳全面走在中原崛起前列的奋斗目标，我市实施了项目、引资双带动战略，特别是通过大项目带动来实现相关产业的发展。相关产业的急剧发展必然牵涉到污染排量的增加，但我市经济结构调整进展缓慢，还没有形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系，资源型、高耗能型产业比重依然较大，循环经济规模偏小、产值不高，再加上环境保护责任制还没有落实到位，节能减排压力大，环境与发展的矛盾在我市表现的越来越突出。如，我市决定建设火电产业、新型材料产业基地，这是我市经济发展的必有之路和优势所在，但是我市现有的火电企业已有17家，发电机组41台，装机容量647.5万千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放总量占全省的三分之一，占全市排放总量的80%以上。在环境容量有限的前提下，还要面对节能减排的压力，势必对我市相关产业的发展造成一定影响。通过执法检查，促使各级政府认清发展与环境的关系，切实采取法律、经济、技术和必要的行政手段等多种办法解决环境问题，提高环境保护工作水平，最终促进我市经济发展。
　　二、抓住关键，突出重点，提高执法检查实际效果
　　动员会结束后，三项活动将按各自实施方案（意见）同时交叉进行，时间紧，任务重，必须抓突出问题，抓薄弱环节，抓重点，抓关键，以提高检查实效。
　　（一）突出检查重点。对《条例》的检查，要重点放在以下五个方面：一是饮用水水源保护区划分及界线标志的设置情况；二是饮用水水源保护区范围内重大建设项目及污染排放情况；三是饮用水水源保护区范围内网箱养殖及旅游发展情况；四是饮用水保护区范围内水质定期监测情况及相应的防止污染方案制定情况；五是饮用水水源保护区的补助、补偿机制建立情况。对农村地区环保工作的执法检查 ……（未完，全文共4089字，当前仅显示2065字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2008年环保执法检查动员会上的讲话》）