在全市水土保持监督执法专项行动启动动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识此次专项行动的重大意义
二、本次专项行动的主要任务和目标
（一）主要任务
（二）主要目标
三、加强领导，认真组织落实专项行动
（一）加强组织领导，确保执法专项行动取得实效
（二）认真做好行动工作方案与计划
（三）抓重点难点，集中力量到位
（五）依法办案，规范执法
（六）在全市建立推行限批制度
四、加大宣传，做好总结，确保专项行动圆满成功
……

　　在全市水土保持监督执法专项行动启动动员大会上的讲话
　　同志们：
　　10月15日水利部在_召开了_水土保持监督执法专项行动启动视频会议，并下发了《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水保〔2007〕407号）（以下简称《通知》）。今天，我们在此召开全市开发建设项目水土保持监督执法专项行动启动动员大会，主要是传达贯彻水利部的会议和《通知》精神，并就我市如何开展水土保持监督执法专项行动进行动员部署。
　　下面我讲三点意见：
　　一、充分认识此次专项行动的重大意义
　　水利部在_范围内开展如此大规模的水土保持监督执法专项行动，这在历史上尚属首次。这次水土保持监督执法专项行动是深入贯彻《水土保持法》，落实_、建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措，是水行政主管部门依法履行职责的需要，其目的是集中力量，
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法规的规定，对存在违法违规行为的各级开发建设项目实行限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。
　　第三，加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，组织“回头看”，确保水土保持整改措施按时落实到位，巩固监督执法专项行动成果。
　　第四，监督执法专项行动中，各区县水行政主管部门要注重总结先进做法和经验，并以此为契机，增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作健康发展。
　　（二）主要目标
　　一是提高全社会的水土保持法律意识，增强各行业主管部门和建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。
　　二是提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。力争从2008年起，市级以上审批立项的重点工程的方案申报率要达到100%，方案实施率和验收率要达到90%以上。
　　三是加强水土保持监督执法的机构能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。
　　三、加强领导，认真组织落实专项行动
　　（一）加强组织领导，确保执法专项行动取得实效。市水利局成立专项行动领导小组，组织、督促、指导全市专项行动；各区县水行政主管部门要建立专项行动领导协调机制，组织好本辖区内专项行动。
　　（二）认真做好行动工作方案与计划。市水利局根据水利部要求制定全市专项行动工作方案；各区县水行政主管部门要在全市工作方案的基础上，结合本地实际，制定更加具体、操作性更强的行动计划，定时间、定任务、定标准、定责任，把行动方案与计划做扎实。
　　（三）抓重点难点，集中力量到位。这次执法专项行动的工作重心在各区县，要通过协调各级力量对本辖区范围内在建的以及2003年以来已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行拉网式全面调查，建立档案。
　　在查处违法违规行为上，要以未编报审批水土保持方案就擅自开工建设的，未开展水土保持监测和评估工作的，未经验收水土保持设施擅自投入运营等违背“三同时”制度的项目为重点。
　　这次执法行动的难点是拒不编报水土保持方案，拒不停止和纠正违法违纪行为，拒不按规定纳缴水土保持规费、拒不开展水土保持监测、评估工作和拒不开展水保措施竣工验收的“五个拒不”建设项目。各级水行政主管部门要紧紧咬住那些重点和难点项目，合力攻坚，力争取得全胜。要按照水利部的要求，对存在“五个拒不”的项目要一查到底，要层层上报，决不允许“钉子”项目在我市存在。
　　（四）各区县水行政主管部门要积极争取本级人大和政府的支持，争取发展改革、国土、环保以及政法等部门配合，确保专项行动顺利进行。
　　（五）依法办案，规范执法。在这次执法专项行动中，各级水行政主管部门一定要规范执法行为，要始终以《水土保持法》为准绳，以事实为依据，以宣传教育在先，严格处理在后，做到依规执法，文明执法，善于执法，敢于执法。
　　各区县水行政主管部门对在执法过程中查处的存在违法违规行为的开发建设单位要发出限期整改通知书，并依法实施行政处罚，对本级立项的 ……（未完，全文共3345字，当前仅显示1689字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水土保持监督执法专项行动启动动员大会上的讲话》）