论谈话提醒制度在会计中介服务行业中的作用

　　论谈话提醒制度在会计中介服务行业中的作用
　　摘要：有人说：诚信是企业的生命，是企业生存的底线。政府信用、银行信用、企业信用、中介机构信用以及个人信用是经济得以运行的基础条件。如果失信扩大的趋势不能遏制，到一定程度会发展成信用危机。在经济全球化的今天，对会计中介机构执业素质的要求越来越高。层出不穷的欺诈事件如国际上的美_然、安达信事件、世界通信公司事件，美国施乐公司、默克公司等上市公司先后曝出会计丑闻，在国内证券市场上，大庆联谊、康赛股份、黎明股份、郑百文、银广厦、麦科特等近几年也先后被揭出会计造假问题，令世人对会计的独立性和执业质量产生了怀疑，会计领域的诚信问题成为世界性的热门话题和关注焦点。_总理提出了：“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假帐”的指示。能否在经济活动中建立良好的信用监督机制和职业道德体系对企业会计中介服务业提出了新的挑战。为整顿经济秩序，迎接世界性的信用风险考验，中国注册会计师协会适应经济发展的需要，及时出台了会计行业谈话提醒制度。
　　关键词：谈话提醒制度会计中介服务作用原因对策
　　一、谈话提醒制度的含义
　　2002年，中国注册会计师协会制定并采取了一系列自律性行业监管制度和重要举措，谈话提醒制度是其中的重要一项。谈话提醒是对涉嫌违反法律、法规以及行业执业规范的机构及其从业人员给予谈话提醒，旨在帮助、教育其充分认识到自己执业过程中的不足，深刻反省，引以为戒，提高风险意识和执业质量。
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6、私营企业主为了追求和实现利润的最大化，偷漏骗税是他们的惯用伎俩。必然要挖空心思搞内外两套帐，制造虚假信息。
　　7、财务会计人员是本企业的股东之一，由于利益均沾的目的，自然会默许甚至主动迎合老板的造假意愿，更严重的是出谋划策、同流合污，钻政策和管理上的漏洞，浑水摸鱼。
　　8、有极端个别的会计人员，为了贪污公款，中饱私囊，利用职务之变，暗自捣鬼，擅自伪造假票据、假凭证。
　　9、内外监督力度不够。《会计法》及会计制度对造假均有制衡原则和强制性规定，但企业却难以执行。内部审计、纪委、监事会缺乏监督措施，外部财政、税务、政府审计、社会监督机构监督不力。
　　10、法律法规不完善，处罚环境建设滞后。公正会计信用档案及评级根不上时代需要。
　　11、对虚假会计信息的强烈需求是引发信息质量问题的重要原因，此时需要谈话提醒。
　　在当前的社会中会计机构提供的会计信息，其中很大一块是虚假的或者说是不真实的会计信息。对会计信息真实与公允最为关心的是真正的市场行为主体，其主要部分是股东和债权人。而虚假的会计信息对股东和债权人损害最大，因此急需谈话提醒，进行事中监督。
　　12、会计工作本身存在客观局限性为信息造假提供了可乘之机，需要谈话提醒消除局限。
　　首先，在会计计量中，存在许多估计的成分和主观判断的因素。其次，目前最常使用的历史成本法计量技术在反映资产价值变动方面具有滞后性，影响着会计信息的真实性。再次，货币计量假设使会计不能描述公司所有的经济事项，造成账面价值与市场价值之间出现了巨大的落差。
　　13、公司法、证券法、刑法等法律不完善，导致上市公司信息披露制度存在重大缺陷，使得谈话提醒制度应运而生，以弥补法律缺陷。
　　公司证券法制定不完整、不配套、没有前瞻性和统筹计划性；会计准则和制度的制定仍没突出投资人和债权人的信息要求；准则内容仍过于简单，缺乏明细，操作性不强，透明度不高，部门立法，部门分割，选择上十分随意；制度制定速度仍不够快，落后于经济现实；信息披露内容过于简单，透明度不够高；对于一些重要信息如表外业务、无形资产、企业社会责任等的处理和披露没有作出规定或规定得不够恰当；新旧法规以及各个法规之间存在着矛盾及不协调，如会计准则与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾、冲突的地方；与国际通行准则之间仍存在相当大的差异，等等。
　　14、不健全的公司治理结构呼唤会计谈话提醒拾遗补漏。
　　15、国家缺乏对中介机构的严格监管，导致其功能不到位，责任不清，信息披露缺乏有效的外在保障和监督机制，谈话提醒可起到事半功倍的效果。会计造假案例的主要原因在于：会计师事务所丧失独立性；会计师事务所的有限责任制使责任与执业风险脱节。
　　16、缺乏对信息披露违法行为进行强有力惩罚的法律环境。缺乏对会计信息具体认定的法律规定。运用谈话提醒可起到预防作用。
　　三、实行谈话提醒制度采取的对策
　　高质量的财务报告不仅是高质量会计、审计准则的产物，它更依赖一个具有支持作用的基础机制来运作，以保证准则能够被严格地理解和运用。只有建立一套成熟有效的监管机制，以合理保证最终公开披露的财务报告的真实性，才能使中小投资者利用这些真实会计信息作出正确的投资决策，最大限度地免受大股东、经理层的利益侵害。
　　1、完善经济领域法律法规建设，严格执行《会计法》及会计制度。
　　新《会计法》42-26条对会计体系防范惩治造假有明确规定，现在关键问题是有法不依、执法不严、违法不究。
　　2.完善公司治理机制，建立企业内部有效制衡、约束制度
　　a.完善独立董事制度
　　(1)规范独立董事的选聘机制。确保独立董事的独立性，是实施独立董事制度的关键，也是独立董事制度的生命力之所在。保证“独立性”关键在于独立董事的选聘机制。如果我们希望独立董事能够真正维护中小股东的权益，就必须构建由中小股东选聘独立董事机制。但是，证监会2001年颁布的《关于上市公司建立独立董事制度的指导意见》明确规定，“上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1%以上的股东可以提出独立董事候选人。”这一规定无异于宣告大股东依然控制独立董事人选的合法性。因此，目前在我国构建由中小股东选聘独立董事的机制还有困难，但作为一种过渡，应当适当限制大股东及执行董事所代表的股东的独立董事提名权。
　　(2)独立董事的人选问题。独立董事必须具备相应的资格和条件。目前一些上市公司的独立董事主要由政府主管部门或董事会或董事长聘任，聘任中人情董事、名人董事的现象非常严重，使得独立董事的知情权和工作时间得不到保证，而且这些人未必“董事”。笔者认为，应选择那些经济上无后顾之忧、人格上具有高度社会责任感、专业上具有胜任能力的人担任董事，且应建立独立董事档案管理制度。
　　(3)规范独立董事的权利与责任。赋予独立董事独立的权责有利于提高其独立性。《指导意见》规定，上市公司除赋予独立董事具有公司法和其他相关法律、法规赋予董事的职权外，还应当赋予独立董事特别职权和独立意见发表权。笔者认为，为强化独立董事的责任意识，应明确独立董事行使特别权利和发表独立意见既是权利，也是义务，独立董事“必须”行使职权和发表独立意见，而不 ……（未完，全文共7968字，当前仅显示2798字，请阅读下面提示信息。收藏《论谈话提醒制度在会计中介服务行业中的作用》）