在整治经济环境和整顿机关作风整训会上的讲话

目录/提纲：……
（二）进一步健全投资服务体系，营造便捷、周到、高效的服务环境
（三）加强社会信用制度建设，营造良好的信用环境
（四）严厉打击“霸”_，营造良好的法制环境
（五）严格责任追究，确保政令畅通
（六）切实转变工作作风，提高机关服务效率
三、切实加强组织领导，确保整治经济环境和整顿机关作风落到实处
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　　同志们：
　　这次市委、市政府安排两天时间专题召开整治经济环境、整顿机关作风的整训大会，充分体现了市委、市政府对抓好**经济发展环境和机关作风的决心。这次整训会议的主要任务是分析形势，揭露矛盾，统一思想，制定措施，下定决心，排除阻力，大力优化**经济发展环境和机关作风，加快**经济社会发展步伐。下面，我根据市委、市政府的安排，讲三点意见：
　　一、认真分析当前经济发展环境和机关作风建设的现状，充分认识整治经济环境和整顿机关作风的重要性和紧迫性
　　自1999年李场会议以来，市委、市政府坚持把优化经济环境作为促进经济发展的切入点，不断强化各级领导优化经济环境的责任意识，把经济环境作为领导班子年度考核的重要内容，加大宣传教育、查处打击和责任追究力度，通过,,组建“一组两中心”，健全监督体系，使全市经济发展环境得到了一定程度的改善。机关作风有了较大的转变，一批外来企业落户**，工业经济逐步回升，财政状况逐步好转，经济发展的活力逐步增强。
　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全市的经济发展环境和机关工作作风仍然存在一些不容忽视的问题，有些问题甚至还相当严重。从市纪委、监察局、纠风办最近的调查情况和社会各界的反映情况综合起来看，主要还存在六个方面的问题：一是企业生产经营环境仍然不好。部分企业正常生产经营得不到保证。稳健集团是一家生产医
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略922字，正式会员可完整阅读）……　
事难办”。有不少部门服务质量较差，有的对投资者和人民群众的态度生硬、冷淡；有的部门互相推诿、互相扯皮的现象比较严重，工作效率低。2002年到现在，市信访部门共接受信访3145件，其中反映机关作风建设方面的问题占到了311件，占10%。还有位投资者反映，他为企业办理一个许可证，就在**城区的部门跑来跑去，不坐的士只坐麻木，一个许可证办下来差不多花了近400块钱的乘车费用。我们的少数干部和工作人员不为企业着想，服务态度差，办事效率低，有些当即就能办的事情总是能拖则拖，人为设置一些障碍，使投资者和群众多有怨言。四是社会信用环境仍然不佳。主要表现在不履行承诺，合同违约；融资环境差；制假售假，欺诈行为时有发生。五是人文环境还不优。主要表现在少数干部对**的发展麻木不仁，漠不关心，妄自菲薄，自损形象；空发议论，品头论足，只说不干；欺生排外，“宰客坑人”；是非不分，甚至还推波助澜；过于“精明”，只算自己的账，只顾自己的利益，当自己的要求不能满足时，不惜采取非法的手段达到个人目的。六是政令不够畅通，有令不行，有禁不止。主要表现在有的部门和干部对市委、市政府的决策不落实，不执行；有的同志口是心非，阳奉阴违，当面不说，背后乱说；有的部门对市政府出台的政策随心所欲，符合部门利益的就执行，不合部门利益的就不执行。部门利益至上，全局观念淡薄。
　　综观我市经济发展环境和机关工作作风存在的诸多问题，原因是多方面的，深入分析，主要是改革不到位，发展不够，思想解放不够，责任追究不力所致。其一，改革不到位是产生这些问题的_根源。机构臃肿，冗员过多，人浮于事。据市编办统计，目前，我市共有各级各类事业单位636个，人员多达25452人，这些单位中，有财政全额预算的，也有差额预算的，还有自收自支的。如此庞大的机构和众多的财政供养人员必然导致财政供养压力大，造成一些部门为养人而不得不想千方设百计去收费，损害了投资者和广大人民群众的利益。其次，发展不够是产生这些问题的经济根源。经济发展相对落后，有限的财力无法保障正常运转，“主粮”不足，只有争吃“杂粮”，大家各显神通，纷纷到企业、基层伸手，引发出一系列不规范行为。其三，思想解放不够是产生这些问题的思想根源。小农经济意识比较浓厚，市场经济意识比较淡薄；条条框框的意识浓，变通办理的意识差；部门意识浓，全局意识差；等靠要的意识浓，改革创新的意识差；“权力”的意识浓，服务的意识差。其四，责任追究不力也是导致投资环境不优的重要原因。由于对破坏经济发展环境行为的人和事处理力度不大，产生不了强大的震慑力，致使破坏经济发展环境的行为时有发生。
　　由此可见，经济环境和机关作风不优，仍然是**经济发展的最大障碍，是全市经济建设必须高度重视的最现实、最紧迫的问题。
　　**历史上曾经有过辉煌。1985年以前我们在原荆州地区所属县市中一直是“老大”，经济总量超过仙桃。1986年以后，我市的综合实力排名逐年后移，经济发展明显慢于仙桃、潜江。到2003年，我市的人均gdp在全省73个县市区中居第28位，仙桃居第15位；地方一般预算收入居第12位，仙桃居第2位，地方一般预算收入仅占仙桃的61.5%，潜江的33.0%；规模以上的工业增加值仅占仙桃的48.1%，潜江的48.7%；用电量仅占仙桃的62.1%，潜江的78.2%。究其原因，固然有交通瓶颈、资源匮乏的制约，但这不是根本性的问题，根本性的原因是经济环境差所致。我们必须清醒地认识到，**目前的财力非常有限，政府及一些部门、乡镇的运转都比较困难，随着农业税的逐步取消，如果工业上不来，困难将会继续加剧。要改变这种现状，唯一的出路只能是招商引资，招商引资的关键是改善环境，改进作风。在市场经济条件下，经济发展的竞争越来越体现在环境的竞争上，环境就是生产力，环境好就是最好的广告，最好的招牌，各种生产要素往往不引自来。环境不优、形象不好，资本、项目、人才就难以引进，长此以往，我们将会被越甩越远，日子会更加艰难。
　　因此,全市上下务必保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到经济发展环境和机关工作作风对**发展的重大影响上来，真正把优化经济环境、转变工作作风作为重塑**形象，加快**发展的头等大事来抓。
　　二、明确工作目标，硬化工作措施，扎扎实实开展整治经济环境和整顿机关工作作风的整训
　　这次集中整顿经济发展环境和整顿机关作风的要求和工作目标是：整治“四乱”，解决“四难”，规范执法，重塑形象。通过,,整治经济环境，努力实现五个方面的目标，即：基本杜绝“四乱”行为的发生；规范收费行为，降低收费标准，使行政事业性收费的标准控制在周边县市的水平以下；规范执法行为，纠正执法不公；完成“三清”，推动市直事业单位和乡镇综合配套改革；努力形成“人人都是投资环境”的良好氛围。通 ……（未完，全文共10885字，当前仅显示2589字，请阅读下面提示信息。收藏《在整治经济环境和整顿机关作风整训会上的讲话》）