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农村党支部与村委会的关系经验交流材料

发表时间:2008/9/6 15:50:03
目录/提纲:……
一、农村“两委”关系的现状和存在的突出问题
二、农村“两委”关系存在问题的原因
(一)部分村“两委”成员自身素质较低,思想认识和工作方式方法存在一定偏差
(二)农村工作的_和机制不健全
三、正确处理农村“两委”关系的对策及建议
(一)加强村党支部建设,进一步确立党支部的领导_地位
(二)建立长效工作机制,进一步规范“两委”工作
……

  农村党支部与村委会的关系经验交流材料
  今天,应组织要求,我来跟大家共同探讨关于农村党支部与村委会的关系问题。在座的各位都是农村工作的行家里手,农村工作经验比我丰富。我说的不当之处,希望大家批评指正。
  随着市场经济的发展和改革开放的逐步深入,农村党支部和村委会,无论从工作内容上,还是工作形式上都产生了一些新情况和新问题,使农村基层的工作受到了一定的影响。为了进一步理顺农村“两委”关系,确保_新农村建设和城乡一体化工作得到贯彻落实,使农村的工作不偏离轨道,这一段时间以来,我通过多种方式对农村“两委”关系的问题进行了广泛的调查研究,现在,我把调查研究的过程给大家和盘托出,和在座的各位共同探讨党支部与村委会的关系,究竟是一种什么样的关系,以及如何处理好两者的关系,如何做好一个村干部。
  一、农村“两委”关系的现状和存在的突出问题
  按照“两委”是否团结、群众是否满意的标准综合评价全市农村的“两委”班子,大致可以划分为好、中、差三个层次。
  属“好”这一层次的“两委”班子,约占30%。这部分村“两委”班子在群众中威信较高,工作上既分工明确,又能够团结协作,互相支持。班
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算。个别村委会主任当选后,遇事不同党支部书记商量,自作主张;而有的村党支部书记素质低、能力差,对村委会不会领导,不知如何领导,村委会主任根本没把村党支部书记当回事,导致“两委”关系出现错位,_领导相对弱化。
  三是“两委”班子结构搭配不合理,不利于共同发挥作用。年龄结构上,“两委”一把手年龄差距过于悬殊,综合结构上,“两委”一把手能力水平、工作经验等方面的差距明显,老的在群众中威信较高,小的从属或依附于老的。有的是老书记小主任,村党支部书记在群众中威信较高,村委会主任年纪轻,又是老书记一手栽培起来的,老的领着小的干,小的对老的言听计从,导致村委会作用发挥不明显。还有一部分党政一肩挑的村班子,一把手年龄偏大,急于培养接班人,又怕定向培养的接班人“海选”选不上来,老主任只好让出党支部书记位置,“小书记”短期内还不具备领导党支部和村委会的能力和素质,致使“两委”关系错位,影响党支部领导_作用的发挥。
  四是村党支部和村委会各自为政,各行其是,工作分工变为“分家”。有的是村党支部书记和村委会主任素质低,互相争权夺利,各立山头,工作上互不买帐,互相拆台,顶着干;有的是村党支部书记素质差、能力水平低,工作不负责任,方式方法欠妥当或人为地给村委会主任的工作设置障碍;有的是村委会主任不懂工作程序,原则性较差,责任心不强,重大问题事先不与村党支部商量,自作主张,或者先斩后奏,最终两个“一把手”越闹越僵,矛盾逐渐激化,从而使“两委”班子凝聚力、吸引力和战斗力下降,在群众中威信扫地。
  二、农村“两委”关系存在问题的原因
  造成部分村“两委”关系紧张的因素是多方面的,既有客观原因,也有主观原因;既有传统观念的影响,也有现实利益冲突的直接反映。概括起来,主要有以下几方面:
  (一)部分村“两委”成员自身素质较低,思想认识和工作方式方法存在一定偏差。一是认识上有偏差。一些村干部对实行村民自治的意义和目的理解不深,思想认识还停留在“到底谁说了算”的肤浅层次上,对村党支部和村委会的分工合作机制理解不深。二是处理问题的方式方法比较简单。受文化程度和自身修养的制约和影响,一些村干部干工作、想问题直来直去,很少讲究工作的艺术性,特别是在发生矛盾争执时,狭隘的小农意识使双方很少能够主动化解矛盾,往往以“老死不相往来”的方式回避、搁置矛盾,基本放弃思想沟通和交流。三是个别村干部自身素质差。实行村委会主任直接选举后,个别地方受传统观念和家族_影响,办事往往以自家利益为重,加之上台后急于回报过去的支持者,在一些涉及村民利益的重大问题上不与班子成员研究就决定,特别是一些以前没有担任过村干部的村委会主任,原则性、责任意识较差,缺乏主动接受党支部领导的自觉性,一定程度上造成了“两委”矛盾逐步加深。四是部分村干部对市场经济负面影响的抵御能力差。随着市场经济的发展,一些消极的东西在农村表现得尤为突出,对农村基层组织建设和个别村干部世界观及价值取向产生了一定的负面影响。拜金主义、享乐主义和封建迷信沉渣泛起,侵蚀了个别意志不坚定的党员和干部,削弱了基层党组织的战斗力和凝聚力,助长了个别干部,特别是村党支部书记和村委会主任的腐化堕落,影响了党在群众中的形象和地位。
  (二)农村工作的_和机制不健全。一是村党支部在实际工作中调控手段的相对弱化与领导责任进一步强化的矛盾比较突出。一方面是新形势下农村工作任务越来越繁重,对农村基层党组织要求越来越高,一方面是党政分开,强调引导和服务,领导和调控的职能和手段不断弱化,权利和义务不一致,尤其是条块分割,管人的不管事,管事的管不了人,造成农村基层党组织权威性下降,“无权即无势”,使一部分村党支部逐渐在权力弱化中软弱涣散,个别的甚至处于瘫痪状态。二是国家农村民主化进程加快与农民民主意识淡薄的矛盾比较突出。一方面是从_到地方,各级党委和政府积极推进农村民主化进程,一方面广大农民群众或迫于生存压力,或受传统观念束缚,自身民主意识淡薄,在民主权利的运用上时有偏差,导致村委会“海选”产生一些弊端,加之农村基层党组织在选举中组织引导不力,使应该上来的人上不来,不应该上来的人偏偏选上来,直接或间接地造成“两委” ……(未完,全文共6383字,当前仅显示2242字,请阅读下面提示信息。收藏《农村党支部与村委会的关系经验交流材料》
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