浅谈减少计划生育信访问题的思路与对策

目录/提纲：……
一、农村计划生育信访问题出现的起因
二是部分村干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差
二、新形势下做好农村计划生育信访工作的思路与措施
二是全面开展村民自治，健全落实制度
四是大力开展计划生育优质服务
二是要健全信访网络
三是要实行公开制度和计生办主任定期接访日制度
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　　近年来，农村计划生育信访问题不断增多，影响了正常的工作秩序和农村的和谐发展，做好农村计划生育信访工作，对于提高计划生育水平，促进农民生活和农村稳定,建设_新农村，有着至关重要的作用。
　　一、农村计划生育信访问题出现的起因
　　随着计划生育工作思路和工作方法的转变，工作重心不断下移，各项优先优惠政策的出台实施，部分群众受利益驱动影响，个别基层干部工作方法简单，依法行政意识差，工作能力与新时期的要求还有一定的差距，不同程度地伤害了群众的利益，引发了计划生育信访问题，成为影响_的重要因素。究其原因主要表现在：
　　(一)宣传不到位，政策界限不清。计划生育政策宣传不到位，特别是奖励扶助等重点政策，群众知晓率低造，极易造成上访。如2004年国家出台了农村计划生育家庭奖励扶助政策，由于涉及年代久远，婚育史核实比较困难，有些基层干部政策不清，对不符合条件的对象解说不清，造成许多群众上访。还有些群众对自己本应享受的政策不清
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矛盾，让其找上级部门。个别干部工作怠慢，作风差、威信低，甚至出现违法违纪，伤害群众利益等。
　　二、新形势下做好农村计划生育信访工作的思路与措施
　　(一)抓住“早”——变上访为下访。及时捕捉信息，及早化解矛盾，对处理好信访工作能起到事半功倍的效果。在具体操作中，要坚决克服“上访无好人”的观点，正确对待计划生育上访群众，教育引导群众通过正当渠道反映问题，依照计划生育政策解决矛盾，及时有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，乡村社组计生干部平常要深入群众调查研究，广泛搜集计划生育信息，超前预测，防患未然。要经常对个别计划生育政策认识有偏差的群众及时做思想工作，尽可能地帮助他们，为他们提供更多的服务，使其解除思想疑虑，将问题消灭在萌芽状态。
　　(二)突出“快”——变久拖为速决。对于群众上访，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，不留尾巴，减少重复上访、越级上访的发生。在调查中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。问题未查清的不结案；处理结果未与上访人见面的不结案；调查结论群众不满意的不结案。对发现的问题及时果断采取有效措施，严肃查处，决不手软。
　　(三)把握“源”——变处理为预防。实践中，每发生一次群众信访都会存在一定的工作成本。因此，在解决计划生育群众上访问题的同时，要注重超前防范，狠抓治本，从根本上减少信访案件的发生。从发生、解决的计划生育信访案件中不难看出，农村基层各级计划生育干部素质的高低和村级领导班子能力的强弱、管理服务的优劣是信访能否产生、能否及时得到解决的关键。因此，一是在选准选好农村各级班子带头人的同时，特别是要配强村计生副主任、村计生专干和育龄妇女自管小组长，使其能及时发现计划生育信访矛头，有针对性地采取措施。二是全面开展村民自治，健全落实制度。要积极开展村民自治村创建，制定健全村民自治规划、方案和《村民自治章程》、《村民公约》、村民代表议事制度和评议制度、计划生育村务公开制度、育龄夫妇计生管理制度等，通过签订《计划生育管理和服务合同》，把村委会和群众的权利、义务用合同的形式进行约定，达到“双向协议、相互承诺、双向监督”的目的，逐步把计划生育管理的权利下放到村级。三是按照“爱计生、素质好、能力强”和“优中选优、注重培训、责酬统一”的要求，加强计生干部队伍建设。乡镇计生干部要坚持优中选优，足额配备。自管小组长要广泛开展“海选”工作。不断加大计生干部的业务培训和指导力度。采用“直通车”发放的方式，落实村专干和自管小组长的报酬。政治上支持，生活上关心，极大地调动各级计生干部的工作热情和积极性。四是大力开展计划生育优质服务。围绕“八上门、四入户”系列服务，广泛开展生育证办证上门、优生优育宣传上门、知情选择指导上门、术后跟踪随访上门、生殖健康免费检查上门、宣传品发放上门、避孕药具服务上门、优惠政策落实上门和思想疏导入户、法规宣传入户、科技知识入户、扶贫帮困入户活动，让广大育龄群众知情，积极参与到管理和服务中来。
　　(四)强化“责”——变被动为联动。一是要落实领导抓稳定工作的责任制，建立计划生育分管领导负总责，亲自抓，计生办主任直接抓，乡镇包村计生专干分村具体抓，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从乡镇到村、到组都要有“信息员、调处员”（由自管小组长兼任），每月召开小组长例会时，顺便分析信访形势、研究信访问题、通报信访情况、 ……（未完，全文共2956字，当前仅显示1879字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈减少计划生育信访问题的思路与对策》）