基层工商管理转型过程中的困惑

目录/提纲：……
一是基层工商分局（所）队伍整体素质不相适
一是思想认识不符合转型要求
二是干部老化现象严重
三是知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺
二是现行考核_、工商分局（所）人员职能分工与监管执法任务不相适应
三是以收费为主的监管模式与监管执法的要求不相适应
四是赋予工商分局（所）的职权与工商分局（所）转型要求不相适应
……

　　基层工商管理转型过程中的困惑
　　随着政府职能转变，_市场_的建立和完善，我国经济社会、市场主体、工商部门的管理_、运行机制、工作职责都发生了深刻变化，取消市场管理费和个体工商户管理费已势在必行，工商管理也由收费型向执法型转变。在转型过程中，基层工商将面临怎样的困惑？笔者认为主要有以下几方面：
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，最关键的在于“鞭打快牛”和“重复劳动”两个方面，这极大地影响着基层分局（所）的工作取向和工作实绩。此外，上级机关部署、开展专项整治工作比较多，任务重，要求高。在人员有限的情况下，只能疲于应付，甚至流于形式，导致行政执法成本高，行政执法效果却不理想。随着监管执法任务越来越重，基层工商分局（所）内部分工不适应性越来越突出。
　　三是以收费为主的监管模式与监管执法的要求不相适应。基层工商分局（所）由收费型向执法型转变，要求基层工商分局（所）逐步适应监管_大市场的要求，建立起以“经济户口”管理制度为载体，以市场巡查、办案为手段，以信息化技术为支撑，全方位的、动态的、长效的科学监管_。而目前，基层工商分局（所）仍然停留在以收费为主的传统的监管模式上。
　　四是赋予工商分局（所）的职权与工商分局（所）转型要求不相适应。基层工商分局（所）职能转型，就是实现职能重心下移、“小局大所”的战略目标。上级机关和社会各界都要求基层工商分局（所）转型，以有效整顿和规范市场经济秩序。而基层工商分局（所）因现有的自身职权的限制，难以有较大作用。首先，是资金自主管理使用权有限，没有财务自主权，难以用物质手段来调控和改变多干、少干、不干一个样的局面。此外，干部管理权缺乏，基层工商分局（所） ……（未完，全文共1103字，当前仅显示701字，请阅读下面提示信息。收藏《基层工商管理转型过程中的困惑》）