在全县新型农业经营主体培育工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，统一思想，充分认识新型农业经营主体培育的重要性和紧迫性
（一）我县农业经营主体培育工作所取得的成效
（二）我县新型农业经营主体培育的主要困难和问题
（三）充分认识培育新型农业经营主体的重要意义
二、明确目标，突出重点，扎扎实实开展新型农业经营主体培育工作
（三）工作重点
三、加强领导，合力共建，确保新型农业经营主体培育工作顺利进行
（一）加强领导，强化责任，建立新型农业经营主体培育工作机制
（二）加大扶持，强化服务，形成新型农业经营主体培育工作合力
（三）典型引导，强化考核，营造新型农业经营主体培育工作氛围
……

　　在全县新型农业经营主体培育工作会议上的讲话
　　同志们：
　　随着农业现代化、市场化、专业化的不断推进，农产品市场竞争日趋激烈，如何提升产业层次，促进农业增效、农民增收成为县委、县政府十分关注、着力解决的课题。今天，召开全县农业经营主体培育工作会议，主要是基于四点考虑：一是提升农业特色产业层次是“三农”工作的重点，农业产业已经到了提升发展的关键时期；二是省委省政府作出了关于加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定；三是_十七届_全会对今后一个时期的农村改革发展作出了全面部署；四是农产品、食品的质量安全问题，已经引起_、_的高度重视，受到国内外的全面关注。在这样背景下，今天我们在这里专题召开全县新型农业经营主体培育工作会议。主要目的是分析形势，研究对策，全面部署我县新型农业经营主体培育工作。下面，我讲三点意见：
　　一、认清形势，统一思想，充分认识新型农业经营主体培育的重要性和紧迫性
　　所谓农业经营主体，通俗地讲是指从事农产品、商品生产和交易活动的组织和个人。这里所指的新型农业经营主体是指农业产业化龙头企业，包括从事农产品生产、加工、流通的各类企业；农村合作经济组织，包括专业合作社和行业协会；农村经营大户，包括种、养、加、销大户。要实现我县农业发展由生产促进型向市场拉动型的根本性转变，就必须把培育新型农业经营主体作为当前农业经济发展的重中之重。
　　（一）我县农业经营主体培育工作所取得的成效
　　自改革开放以来，我省农业生产经营主体先后经历了农户主体地位确立、农民就业分化、新型主体发育和主体合作发展等四个阶段。农户主体地位确立阶段。十一届_全会后，以土地经营制度为_的农村改革建立了家庭联产承包
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1149字，正式会员可完整阅读）……　
社有社员105人，带动农户763户，联结基地1120亩，主导产品“大伟”牌生态龙井多次获省级以上优质农产品“金奖”，在_、上海、济南、扬州设有专卖店，生产收购加工社员茶叶占总产量的80％以上，2007年销售额1700多万元，社员二次分配利润10.49万元。
　　3、培育了一批种、养、加、销专业大户。全县有各类种养大户323户，购销大户88户。其中，茶叶100亩以上种植大户18户，购销额在100万元以上购销大户28户；中药材50亩以上种植大户11户，购销额500万元以上的购销大户20多户；食用菌5万袋以上种植大户50户，300万元以上购销大户10多户。通过专业大户的有力带动，全县区域特色经济发展初显成效。2007年，新渥镇、冷水镇、尚湖镇、玉山镇分别被省政府命名为中药材、食用菌、茶叶、蔬菜强镇，玉山镇林宅村等11个村被市政府命名为“一村一品”特色村。
　　（二）我县新型农业经营主体培育的主要困难和问题
　　我县农业经营主体虽有了较快发展，但与现代农业发展的要求，与农业农村经济发展的现实需要仍存在着较大差距，面临许多问题和困难，主要表现在四个方面：
　　1、农业龙头企业规模小，带动作用不明显，发展、提高步履艰难。全县农业龙头企业规模较小。当前40家县级以上农业龙头企业中，注册资本500万元以上的仅有5家，固定资产总额500万元以上的只有8家，销售收入2000万元以上的也只有3家，分别只占总数的12.5%、20%和7.5%。市级农业龙头企业带动农户要求达到1000户、联结基地1000亩，除市场外，我县农业龙头企业平均带动农户仅150户、联结基地320亩。农产品精加工滞后。大多数以加工初级产品为主，这在当前农产品买方市场已经形成的形势下，已成为提升农产品档次、扩大品牌知名度、提高竞争力的重要制约因素。如中药材产业只有6家加工企业，多以饮片加工为主，没有深加工企业，即使饮片生产加工，其销售的数量也仅占中药材年产量的20%左右，产品附加值不高，带动作用不强。企业发展缺乏畅通的融资通道。目前，大部分农业企业还处于发展初期的资本原始积累阶段，还要不断投入资金，进行技术改造，加强和扩大原料基地建设。尤其是原料收购期具有明显的季节性，而销售资金的回笼又呈现分散性和长期性特点，因此，农业产业化龙头企业在资金需求上，比其他类型企业更迫切，更集中，更短缺。而现实情况是，中小型龙头企业因无抵押物，在争取银行贷款方面的难度非常大。再加上国家土地紧缩政策影响，企业用地落实困难，影响了扩大再生产。此外，市场环境严峻，国际贸易壁垒重重。国际农产品贸易中除固有的高关税壁垒外，技术壁垒、反倾销“舆论壁垒”等新型“绿色”壁垒日趋上升，这对我县这种尚处于发展初期的中小型龙头企业十分不利。如食用菌企业由于受绿色技术壁垒、日本毒饺子事件的影响，食用菌出口急剧下降。2000年出口高峰的时候，我县共有33家出口企业，鲜香菇出口总量为12000多吨，占_出口总量的三分之一。而现在，许多企业已经改行，正常经营的企业已不足10家。
　　2、农村合作经济组织发展滞后，运作不规范，发挥功能有限。在前一阶段的调查中发现，广大农民与农村基层干部谈论得最多的仍是不知道该种些什么、养些什么以及产品如何销出去、卖个好价钱等问题。大多数农民市场信息不灵，销售渠道不畅，生产经营存在着很大的盲目性，一哄而上，一哄而下的现象时有发生。大多数农民还是“提篮小卖”，价格由商贩说了算，在交易中仍处于劣势地位。这些都集中说明了当前我县农村经济合作组织发展滞后，农民组织化程度不高。当前，我县农村经济合作组织发展存在的问题，突出表现在四个方面：一是村级经济合作组织发挥作用有限。在实行家庭联产承包责任制后，人民公社—生产队_随之解体，虽然各村都建立了村经济合作社，承担资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等职能，但在实践中，多数村经济合作社只留下村级财务管理职能。很多村由于“统分结合”的双层经营_“分”得彻底，“统”字落空，致使村集体经济薄弱，甚至债台高筑，丧失了组织农民、为农民提供服务的能力。全县年集体经济收入在10万元以上的村只有58个，而1万元以下的村却有233个，1000元以下的空壳村达68个；村级负债高达6244万元，负债50万元以上的村达30个。二是农民专业合作社规模普遍偏小，带动作用有限。全县合作社虽有75家，平均每个乡镇不到4家。社员只有7016个，平均每个合作社只有社员94名（若剔除蚕山专业合作社，平均每家专业合作社只有社员70名），全县社员数只占农户总数的10.6％，占农村劳动力的6%，100个社员以下的合作社50家，最少的仅有5名社员。合作社注册资金50万元以下的50家，占66.7%；产值在500万元以上的只有16家，占21.5%。全县将近90%的合作社只生产单一的农产品，受自然因素、市场因素影响较大，抗风险能力较弱。三是农民专业合作社运行资金匮乏，发展后劲不足。目前我县大多数合作社自身没有积累，没有固定的收入来源，自身没有承担经济风险的能力，其服务职能难以充分发挥。四是农民专业合作社制度不够完善，运作不够规范。对照生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化等“五化”的要求还有较大差距。部分合作社章程、制度落实不到位，工作的随意性较大。平时合作社与社员之间联系松散，许多农民在组织分工、科技推广、市场销售等方面得到锻炼的机会不多，民主意识、诚信意识较差，尚未形成“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体。有的还存在“少数人”控制等现象，这在很大程度上制约了合作社的发展。
　　3、农业科技创新能力不强，农业标准推广应用进展不快，科技成果转化率不高。由于农业龙头企业、农民专业合作社人才缺乏、经营者整体素质不高，科技和管理创新能力不强，因而导致企业远远不能适应标准化生产的需要。大部分农民仍停留在传统生产模式上进行粗放式生产，大部分农产品仍然是无标生产、无标上市、无标流通。国家明令禁止的高毒、高残留农药、兽药等农业投入品也没有从农资市场上彻底清 ……（未完，全文共13570字，当前仅显示3228字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县新型农业经营主体培育工作会议上的讲话》）