县乡镇组级调解员调研情况分析

目录/提纲：……
一、当前我县矛盾纠纷的现状和特点
一是矛盾纠纷性质的多样化、复杂化
二是矛盾纠纷参与人数的规模化
三是纠纷当事人行为偏激化
二、当前矛盾纠纷调处工作中存在的主要问题
（一）调解员工作任务繁多
（二）工作缺乏主动积极性
（三）现有的调解队伍法律政策水平低
（四）业务工作有继承但缺乏创新
三、加强基层矛盾纠纷排查调处，大力推进_新农村建设
（一）健全责任机制
（二）健全联动机制
（三）健全层级管理机制
（四）加强人民调解员队伍建设
……

　　从6月份开始，我县抽调相关人员对全县二十个乡镇的组级调解员进行了调研。这次调研共与二百多名组级调研员进行了座谈，发放了二百一十份调研表，从调研情况看，各乡镇都配备了组级调解员和信息员，各调解员在促进地方经济发展，构建_新农村建设中发挥了积极的作用。
　　一、当前我县矛盾纠纷的现状和特点
　　我县矛盾纠纷主要呈现出以下新的特点和趋势：一是矛盾纠纷性质的多样化、复杂化。因征地拆迁、林权换证、土地承包、环境污染、村务管理等引发的_性、复杂性纠纷不断发生，矛盾纠纷牵涉面广、参与人多、调处难度大。参与纠纷的不仅有农民、个体户、企业组织，还有党员、退役军人等，少数地方还出现了上访
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纷进行排查调处，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
　　（三）现有的调解队伍法律政策水平低。各乡镇村、组二级调解队伍，由于未受过正规的业务培训和法律、政策培训，普遍存在业务素质差，法律、政策水平不高的问题，具体表现在对涉及土地权属、林权、征地拆迁等专业性强的法律、法规缺少深入、系统的学习，不能够灵活运用法律来解决纠纷。
　　（四）业务工作有继承但缺乏创新。人民调解工作有着悠久的历史，丰富的积累与经验，但形势的变化、时代的变迁，人民调解的性质、地位、作用、方式等也发生了很大的变化。调研中，绝大多数组级调解员不能够全面、准确的表述人民调解的性质、作用、任务与要求，仍然沿袭旧的模式，遵循儒家“和为贵，礼为贤”的理念，纠纷发生后，劝说当事人大事化小，小事化了，以和为贵，折中处理，对于新形势下的人民调解工作没有与时俱进，缺乏开拓创新。不善于总结经验，缺乏主动性。
　　三、加强基层矛盾纠纷排查调处，大力推进_新农村建设。
　　目前，因矛盾纠纷激化引发的案件，严重地影响我县_和新农村建设，针对新时期矛盾纠纷出现的新特点，必须建立健全遏制和预防矛盾纠纷发生的有效机制，构建排查调处网络，营造“大排查、大调解”的工作格局，全力推进新农村建设。
　　（一）健全责任机制。紧紧围绕新农村建设的目标任务，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，执行、落实_和社会治安综合治理“两个责任制”，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民意，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现_性事件，切实维护_。在调解过程中，要坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，加强村、组级矛盾纠纷调处力度。
　　（二）健全联动机制。切实加强乡（镇）、村（居）调解委员会的协调配合，同时在村民小组成立调解小组，每10户村民推举一名村民任调解员或信息员。充分发挥组级调解员的作用，将矛盾纠纷消灭在萌芽。
　　（三）健全层级管理机制。即由乡镇调委会负责调处乡镇重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷，村调委会负责调处本村较大的纠纷，调解小组负责调处本小组内的一般性纠纷，十户调解员或信息员提供信息，并调处简易纠纷，从而形成全方位的点、线、面三级防范调解机制度。
　　（四）加强人民调解员队伍建设。建立一系列系统、全面的培训方案，对村、组级调解员进行长期有效、系统全面的业务素质、法律、法规的培训。全面提高村、组人民调 ……（未完，全文共2075字，当前仅显示1319字，请阅读下面提示信息。收藏《县乡镇组级调解员调研情况分析》）