在城建工作会议上的发言

目录/提纲：……
一、简要回顾我镇城建工作的情况
二、当前城建工作存在的突出问题
（一）规划工作相对滞后
（二）建设水平不够高
（三）执行力度不够强
（四）管理手段较粗放
（五）城建队伍素质偏低
三、加强城建工作的六点意见
（一）高起点规划设计
（二）高标准建设施工
（三）高水平行业管理
（四）高品位市政管理
（五）高素质队伍建设
（六）高强度工作保障
……

　　在城建工作会议上的发言
　　各位领导、同志们：今天召开的城建工作会议，无论在规模和规格上都是近年来少有的。这不仅说明了镇委、镇政府对城建工作的重视，更说明了城建工作对于全面落实镇第十次党代会精神，加快推进经济社会协调、健康发展日显重要。今年我镇的城建工作任务非常艰巨，意义重大。今次专门召开城建工作会议的主要目的就是，要准确把握当前的城建工作状况,研究部署下阶段的城建工作；动员各级统一思想，迎难而上，共同完成今年的城镇工作任务，加快建设现代化魅力新城。接下来书记还会作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。
　　一、简要回顾我镇城建工作的情况
　　改革开放以来，我镇充分发挥地理及人文优势，抓住机遇，团结开拓，励精图治，不断推进城镇建设工作，使我镇的城市规模逐渐扩大，基础设施日臻完善，城市化程度逐渐提高，城市面貌发生了翻天覆地的变化。特别是我镇实施战略以来，我们进一步确立规划先行意识，对全镇总体规划进行了修编，确定了城市结构空间布局。在此基础上，我们切实抓好控制性详细规划，根据各区域的功能特点，对平昌工业园地块、原物流中心地块等重点区域地块的控制性详细规划进行修编，全面提高了我镇的城市规划水平，使城市功能布局日趋优化。在总体规划的指导下，我们逐年加大投入，全面加快城市基础设
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的甚至占用农田保护区乱建厂房。又比如环境卫生管理方面，部分被媒体曝光的脏、乱、差“卫生黑点”得不到及时有效整治，有关村组干部听之任之，不够重视。
　　（四）管理手段较粗放。城市建设和管理制度不健全，管理手段落后，管理部门之间缺乏协调，工作粗放，建管矛盾突出。比如市容和环境卫生长效管理不落实，个别村组的环卫保洁工作还未定人定责，未严格落实环卫保洁的属地管理制度，管理盲区仍然存在；垃圾未能及时清理、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等脏乱差情况比较普遍；个别村组环卫设施建造未按照设计标准施工，迟迟不能投入使用，浪费资源；“四清理”中的各类违法搭建有反弹的趋势，对违法建筑监管和查处的力度有待加强；建设工程的安全文明施工措施落实不够，拖欠工人工资等劳资纠纷仍时有发生。
　　（五）城建队伍素质偏低。镇、村两级规划建设管理人员综合素质普遍偏低，具体表现为：镇规划建设部门干部职工综合素质有待加强，特别有部分工作人员在思想认识上仍未真正统一到镇委、镇政府对城建工作的思路上来，对工作的责任心和主动性仍有待提高；普遍存在业务不够精，导致工作效率偏低；甚至极个别工作人员利用手中权力谋取个人利益，严重影响城建队伍的整体形象。加上人手不足，导致未能够适应当前我镇规划建设管理工作的需要。
　　通过对存在问题的深入剖析，我们深刻地认识到产生问题的根源，主要有如下三个方面：
　　一是观念意识守旧。部分干部对现代城市规划建设和管理方面的知识面不够广，不能全面理解和运用经营城市理念来指导实际工作。同时广大群众仍满足于单家独院住宅的建设，建设杂乱无章，从农民向市民意识转变的步伐缓慢。究其原因，首先是干部抓学习不主动、力度不够强，未能与时俱进地学习现代城市建设和管理知识，观念意识停滞不前。其次是宣传引导群众转变传统居住方式、建设习惯的力度不足，导致群众对城市化进程反应不够迅速，居住和建设观念转变滞后。
　　二是全局意识狭隘。个别村的领导未能很好认识到全局利益与村组局部利益的关系，做“群众尾巴”，拖整体后腿。没有项目时埋怨引不到项目，有项目的时候又不能够好好把握。片面地强调局部利益、短期利益，把全局的整体利益放在次要位置。未能认识好大家与小家的关系，未能认识好局部是依靠整体存在的，局部的发展需要整体的强力支撑，整体强大是局部强大的重要推动力。
　　三是责任意识淡薄。个别村的主要领导对于镇重点工程建设，过分依赖镇府牵头，“等”、“靠”意识严重，工作缺乏主动性，这是责任意识不够强的典型表现。原因是对自身权力的来源认识不清，未曾树立执政一方就要谋一方福利的思想，将责任和压力往上、往外推，被动地接受任务，过分强调客观困难，在开拓创新方面不够主动。
　　三、加强城建工作的六点意见
　　纵观形势，我们城建工作面临难得的历史机遇，同样也面临着巨大的挑战。要加快形成城市发展新格局，强力打造魅力水乡新城，必须坚持求真务实，真抓实干，务求实效的工作作风，以更加强烈的责任感和使命感，全方位抓紧抓实城镇建设各项工作。归纳起来主要抓好“六个高”：
　　（一）高起点规划设计
　　当前，我镇融入大市区的外在格局已经形成，适当地调整我镇的角色，大力推进乡镇形态向城市形态发展已经成为目前我镇规划工作的重中之重。我们要以“规划一张图”的思想为指导，从全镇的格局出发，从大局利益着手，高起点加强城市规划的制定、调整、修编和综合管理，促进大**格局的形成。
　　一是要加快形成完善的规划体系。按照“政府主导、统一组织、科学编制、急用先编、逐步完善”的思路，计划用两年时间，完成完善的规划体系，将城市总体规划和分区规划、控制性详细规划和近期建设规划、修建性详细规划和专业专项规划等三个层次的规划控制要素叠加整合，形成一张统筹全镇发展、引导各项建设、操作性强的规划蓝图。加强对各类建设用地的规划引导和调控，为规划的实施管理提供依据。
　　二是加强“一带”区域的规划。按照我镇城市功能布局，要重点抓好“一带”专项规划。按照镇委、镇政府的统一部署，我镇将有步骤地将北江支流“一河两岸”建设成为最能彰显**特色，集商业购物、休闲居住、文化娱乐于一体的新城市中心。我们要立足整体、精心布置，进行高标准规划。
　　三是要加强规划的批后管理。要进一步完善规划批后跟踪管理程序，明确规划一经批准，任何单位和个人均不得随意变更的原则。今后，各村的发展建设要严格执行全镇的统一规划。任何工程项目从开线施工到竣工验收，各个阶段都必须通过规划部门查验才能继续施工。对于违反规划的各类行为，比如建筑物跳出、层 ……（未完，全文共8912字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《在城建工作会议上的发言》）