计划生育局贯彻实施《人口与计划生育法》情况的汇报

目录/提纲：……
一、搞好学习宣传活动，增强广大干部群众的法律意识和法制观念
一是采取多种形式开展宣传
二是层层抓好教育培训
二、强化措施，全面贯彻实施《人口与计划生育法》
（一）认真规范行政执法行为
一是搞好文件清理
二是健全完善各项管理制度
三是层层落实执法责任制
（二）努力强化计生管理
一是完善和落实了合同管理机制
四是狠抓后进转化
五是加强出生性别比控制
六是建立健全了综合治理机制
七是加强信息化建设
（三）不断深化优质服务
一是加强硬件建设
二是加强队伍建设
三是推进服务内容多元化
（四）健全和落实保障制度
一是认真落实了农村育龄夫妻计划生育手术免费政策
二是建立了补充养老保险制度
三是制定并落实了激励政策
四是落实独生子女父母奖励制度
二是基层基础工作发展不平衡
三是政策落实不到位
三、下步工作打算
一是抓认识
二是抓投入
三是抓“解困”
四是抓协调
……
我受市政府委托，向本次会议汇报《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）在我市的贯彻实施情况，请予审议。
　　一、搞好学习宣传活动，增强广大干部群众的法律意识和法制观念
　　《人口与计划生育法》于某年月日经九届_人大第二十五次会议通过，自某年月日起施行。《人口与计划生育法》的颁布实施，改变了长期以来主要依靠政策和地方法规开展人口与计划生育工作的状况，第一次以法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，对于稳定计划生育政策，维护公民合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，都将产生重大而深远的影响。
　　为了学习、宣传好这部法律，去年月，市委、市政府结合我市实际，出台了《关于学习宣传贯彻落实〈人口与计划生育法〉稳定低生育水平的意见》。各级党政按照市委、市政府统一部署，坚持以扩大教育面、加深感染力、增强针对性、提高实效性为重点，狠抓了各项宣传活动。
　　一是采取多种形式开展宣传。市里确定去年月份为集中宣传月，专门发出通知，制定了方案。市委、市政府分管领导在全市计生工作会议上进行了总动员，市人大的分管领导做了专题电视讲话。各乡镇（街道）、市直各部门结合各自实际，利
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势。围绕贯彻实施法律，重点抓了四个方面的工作。
　　（一）认真规范行政执法行为
　　一是搞好文件清理。各级按照法制统一的原则，对以前出台的规范性文件、规定、制度等进行了清理，凡是与法律相抵触的一律废止，不相符的进行修改，从而为法律的实施创造了良好环境。二是健全完善各项管理制度。以《人口与计划生育法》为依据，我们先后制定了延州市《计划生育行政执法责任制》、《计划生育行政执法过错责任追究制》等十项制度，使计生工作步入了制度化、规范化轨道。三是层层落实执法责任制。依照《人口与计划生育法》，对生育证发放、节育措施落实、病残儿筛查、各种证明的出具以及计划生育行政处罚、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，并要求工作人员在具体执法中做到“六个必须”，即：执法行为的主体必须合法；执法行为的内容必须合法；执法程序必须合法；执法行为相对人必须有法定计划生育权利义务；执法行为必须有法定依据和理由；执法行为必须符合法定形式。
　　（二）努力强化计生管理
　　按照法律要求，我们强化了各项管理，以切实增强宏观控制能力。工作中主要抓了七点。一是完善和落实了合同管理机制。村与村民签订了计划生育合同，双方的权利、义务、违约责任订得清清楚楚，既保证了村级对村民的有效管理，又维护了群众合法权益。截止目前，全市共签订计划生育合同万多份。二是落实了属地管理机制，从根本上解决了流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理问题。三是完善和落实了法定代表人（负责人）负责制，真正解决了企事业单位计生工作有人抓、有人管的问题。四是狠抓后进转化。在全面排查，清理底数的基础上，落实了分类管理、重点帮扶措施。去年全市排出薄弱村个，现在已经有个摘掉了后进帽子。五是加强出生性别比控制。根据我市实际情况，我们制定了管理制度，加强了对超执机人员的教育培训，并先后推广了郭家屯镇“人盯人”的全程管理办法，辛兴镇与村、镇直部门签订《控制性别比责任书》的做法，朱解镇狠抓反面典型的做法，杜绝或减少了选择性流引产和寄弃女婴现象的发生。六是建立健全了综合治理机制。市里出台了《市直部门履行计划生育职责的实施意见》，落实了市直部门职责，齐抓共抓、综合治理的机制初步形成。七是加强信息化建设。去年以来，全市共投资多万元，健全了市、乡计划生育信息网络，多个村与市乡联网，促进了管理与服务方式的转变。我市加强计划生育信息化建设的做法，受到了省、（上级市）市计生委的充分肯定，省计生委已确定于本月下旬在延州召开全省计划生育信息化建设现场会，推广我市的经验和做法。
　　（三）不断深化优质服务
　　《人口与计划生育法》要求对育龄群众开展好计划生育技术服务，按照这一要求，今年我们以争创_计划生育优质服务先进市为总体目标，以市、乡、村三级联创为主要措施，工作中抓了三点。一是加强硬件建设。全市先后投资多万元，进行服务站室改造、内部调整和设备更新。村村建起了配有简单优生保健仪器的计生服务室，基本达到了有房屋、有设备、有人员、有活动的四有标准。二是加强队伍建设。本着充实与提高并举的原则，改善队伍结构。去年以来，在市乡机构改革、人员超编减员的情况下，又先后招考名医学专业的大中专毕业生，充实到计生队伍。三是推进服务内容多元化。深入开展了优生优育咨询、优生监测和生殖健康系列化服务，近一年来，全市共诊治妇女常见病、多发病多例，不育症患者例，治愈例，有人顺利生了健康的孩子。开设了“计生”生殖健康服务热线，小时为群众提供咨询服务，去年以来共接答群众咨询电话多个。开办了生殖健康流动课堂，巡回城区和乡村授课，今年上半年，流动课堂在偏远乡村讲课场次，受益群众达多人次。
　　（四）健全和落实保障制度
　　按照法律规定，一是认真落实了农村育龄夫妻计划生育手术免费政策。市政府专门召开了常务会议，确定市财政拨出专款，用于农村育龄夫妇“四术”费用。去年，到位万元。二是建立了补充养老保险制度。市政府出台了《关于为农村独生子女户双女户父母办理补充养老保险的实施意见》，市财政共拨出万元专项补贴款，全市名农村独生子女户双女户父母办理了补充养老保险，投保金额达多万元。三是制定并落实了激励政策。市政府出台了文件，对计划生育家庭，尤其是独生子女家庭在上学、就工、医疗、养老等方面给予优先优惠奖励。去年，独生子女初中升高中照顾分录取，社会反响强烈。（上级市）市委办公室转发了我市的规定，在（上级市）市推广了这一做法。四是落实独 ……（未完，全文共4685字，当前仅显示2366字，请阅读下面提示信息。收藏《计划生育局贯彻实施《人口与计划生育法》情况的汇报》）