贯彻实施《水土保持法》情况的汇报

目录/提纲：……
一、贯彻实施《水土保持法》的基本情况
（一）学习宣传《水土保持法》情况
二是每年组织和开展《水土保持法》周年纪念活动
三是对开发建设项目进行针对性执法宣传
四是会议和领导宣传
（二）《水土保持法》执法试点情况
（三）《水土保持法》配套立法情况
（四）水土保持治理和水保法实施、普及情况
（五）规范水土保持监督执法，做到依法行政
（六）接受人大监督，突破执法难点
二、进一步贯彻实施《水土保持法》的主要措施
一是监督水利部门依法行政，二是监督有关部门依法行政
……
今年，是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施十周年。十年来，我省水土保持工作在省委、省人大、省政府的高度重视和亲切关怀下，取得了长足进步，全省水土保持工作初步走上了法制化轨道。
　　一、贯彻实施《水土保持法》的基本情况
　　《水土保持法》颁布后，我们按照“学习宣传，执法试点，配套立法，实施推广，规范执法，突破难点”的工作思路分步推进《水土保持法》在我省的贯彻实施。
　　（一）学习宣传《水土保持法》情况
　　《水土保持法》颁布后，我们在组织这部法律的学习宣传方面做了大量工作。一是我厅和司法厅、省普法办等单位联合下发了《关于切实做好学习宣传贯彻〈水土保持法〉的通知》，印发了《水土保持法》宣讲材料。年来共印发《水土保持法》单行本和法规汇编万份，印发《水土保持法》宣传画万份，印发《水土保持法》及配套法规布告、通告万份。二是每年组织和开展《水土保持法》周年纪念活动。三是对开发建设项目进行针对性执法宣传。通过举办水保执法培训班，开发建设项目法人代表《水土保持法》培训班，对《水土保持法》进行深
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和一批流域、县级水土保持总体规划及小流域实施规划，并于年初由省人民政府批准实施。年，新化、隆回、攸县、新邵、永顺、衡东、衡南、芷江、辰溪、凤凰等县首次列入国家重点工程——长江上游水土保持重点防治工程（简称“长治”工程），从而拉开了全省水土保持规模型治理的序幕。随后车债水土保持项目和国家生态建设项目相继上马，迄今，全省有个县列入“长治”工程，有县列入国债水保项目、有县列入国家生态项目县建设。近几年来，国家总计投入我省水土保持和生态建设资金亿元，其中安排水土保持专项资金亿元；省级配套资金万元。创建了一批精品小流域和治理样板。全省共治理水土流失面积。
　　随着水土保持法律法规的配套完善和深入人心，水土保持监督执法在全省也得到了加强。各级水行政主管部门以落实和履行“三权”（水土保持方案审批权、监督检查权、规费征收权）为重点开展水土保持监督执法，并取得了显著成效。全省共审批水土保持方案多个，征收水土保持规费多万元，督促开发建设单位投入水土流失防治费亿元，治理开发建设造成的水土流失面积，查处水土保持违法案件多起。通过监督执法，全省还初步建立了水土保持监督执法体系，省厅设立了水土保持处，个市、州设立了个水土保持监督站，个县（市、区）设立了个水土保持监督站，其中新化、邵东、衡南、隆回、新邵等县还设立了水土保持局。全省水土保持监督执法队伍由九十年代初期的几十人发展到多人。年月日，省人民政府根据《水土保持法》第七条第二款的规定发布了《关于划分水土流失重点防治区的通告》，从宏观上明确了全省水土流失防治重点，对全省水土保持和生态环境保护起到了重要的推动作用。之后，大多数县（市、区）也对各自辖区的水土流失重点防治区进行了划分和公告。
　　近年，我厅还安排相应资金开始启动水土流失的动态监测预报工作。组织编制和上报了《湖北省水土保持监测网络规划》及项目可行性研究，初步建立起省水土保持监测信息室，开展了两次全省土壤侵蚀卫星遥感调查等工作，并建立了部分市、县水土保持监测站点，为定期开展水土流失动态监测预报奠定了一定基础。
　　（五）规范水土保持监督执法，做到依法行政
　　通过几年的水土保持监督执法试点和推广普及，一些地方又出现了一些新的问题。如何规范水土保持监督执法，做到依法行政摆上了议事日程。年，我厅贯彻省委、省人大、省政府关于依法治省和积极推进依法行政的决定，按照水利部的统一部署，开展了全省水土保持监督执法规范化建设，并取得了初步成果。全省有个县开展了以“八化”为主要内容的规范化建设工作，即“机构队伍正规化、执法装备系列化、方案审批制度化、规费征收合法化、监督检查经常化、返还治理规模化、案件查处程序化、文书档案标准化”。通过一年的努力，县通过了水利部和长江水利委员会的抽查验收。各规范化建设县、市按照内强素质、外树形象的要求整章建制规范执法行为，做到公开行政管理和行政执法程序，公开收费办法和项目标准。公开举报电话，接受群众监督。对执法机构、人员、装备、收费、检查、验收、治理、文书档案和内部管理作了规定。
　　（六）接受人大监督，突破执法难点
　　在人为水土流失中，有两个突出问题，即重点工程建设和群众性采矿造成的人为水土流失问题，这是水土保持监督执法的重点，也是水保执法的难点。重点工程难在行政干预大，群众性采矿难在管理上。但现在这两个问题在省人大常委会的监督和支持下，通过执法检查，那种坚冰难破的局面开始改变。
　　年月～月，省人大开展“四法”综合执法检查，我厅向省人大常委会汇报了关于重点工程和群众性采矿执法难的问题，省人大常委会将“娄湘高级公路和临长高速公路建设忽视水土保持，造成严重水土流失”和“平江县群众性乱采长石行为造成严重水土流失和生态破坏”作为“四法 ……（未完，全文共3957字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《贯彻实施《水土保持法》情况的汇报》）