您的位置:新文秘网>>政协/政协讲话/>>正文

政协提案答复

发表时间:2006/1/9 12:01:52
目录/提纲:……
一、对医药广告监管工作的主要做法
二是开展自查自纠,限期整改
三是加强巡查监测,及时处理
四是加强部门协调配合,形成合力
二、目前医疗、药品广告存在的主要问题
一是“打擦边球”的违法医疗、医药广告愈来愈多
二是缺乏行业自律,相互攀比严重
三是缺乏长效监管机制
三、存在问题的主要原因
二是现行广告管理法律、法规已不适应广告业发展形势的需要,存在不少法律“真空”
四是与市场经济发展阶段、区域有关
五是工商部门行政手段有限,缺乏必要强制措施
四、下一步广告管理工作主要措施
一是对重点媒介单位发布的医疗、药品虚假违法广告实行一季一整治
三是省局组织对全省市州“广告专项整治工作”进行交叉检查
(二)加强广告审查员培训管理工作
(三)加强广告监测,及时分类处理
……
******委员:
  你们的“政协第号”提案已收悉,感谢你们对我们的工作关注与支持。您提出的问题和建议非常好,我们进行了认真的研究,作为政协提案的“会办”单位之一,现就提案中涉及“违法医药广告”等方面的问题做如下答复。
  一、对医药广告监管工作的主要做法
  按政府职能分工,省工商局主要职责是依据广告法律法规,打击虚假违法广告,维护广告市场秩序。保健食品、医疗、药品虚假违法广告更是我们监管与打击的重点,去年全省开展了农资广告、医疗广告、食品和药品广告专项整治。共查处违法广告案件件,罚没款万元。
  ⒈开展医疗广告专项整治。
  省局会同省委宣传部、省卫生厅等部门在全省范围内对医疗广告进行专项整治,全省共立案查处违法医疗广告案件件,罚没款万元。主要措施:一是
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略536字,正式会员可完整阅读)…… 
互攀比严重。市里看省里,地方看_,相互攀比,你敢发我更敢发,竞相发布虚假违法广告,严重损害消费者权益。
  三是缺乏长效监管机制。目前,对广告市场监管,还没有行之有效的监管机制,_联动执法也未形成网络,往往出现管住了这一块,又冒出那一块。专项整治虽然好,但整治一过,又死灰复燃。
  三、存在问题的主要原因
  一是有些新闻媒介(广播电台)在当前的财政_下已成为弱势媒体,片面追求经济效益,忽视社会效益。有的媒介迎合广告主的不正当要求,降低甚至无视广告审查标准。少数媒介与工商部门捉迷藏,今天你停这条,明天他发那条,被责令停止发布的违法广告甚至被查处的广告过一段时间又重新发布。
  二是现行广告管理法律、法规已不适应广告业发展形势的需要,存在不少法律“真空”。如网络广告、不良文化广告等缺乏具体标准;不少广告发布标准模糊,可操作性差。如《广告法》规定对违法广告经营者可处以广告费用-倍罚款,但广告费用证据很难获取,即使获取,往往是广告主与媒介单位(代理公司)早已做了手脚,其数额远远小于真实数额。
  三是行业自律机制还未健全,尤其是新闻媒介行业还未将广告纳入自律范畴,不讲广告导向,大量发布新闻广告、专栏广告。
  四是与市场经济发展阶段、区域有关。我省经济与发达的省份相比,还相差甚远,知名品牌少,本地企业在广告上投入不多。为了抓收入,一些新闻单位只有降低广告审查标广告创收,对广告的审查根本无从谈起。
  五是工商部门行政手段有限,缺乏必要强制措施。现行法律规定的处罚金额及力度远远低于其违法所得,难以收到处罚效果。有的媒介单位自恃地位特殊,对工商部门监管和办案不支持、不配合,少数媒介甚至以掌握舆论导向的有利条件相威胁,公然抗法。个别部门和领导对工商查处违法广告案打招呼,给办案造成人为障碍,致使案件查处屡屡受阻。目前,行政许可又取消广告管理中的许多审批、登记项目,管理难度进一步加大。
  六是一些医疗机构和药品经营者多层代理,异地发布,把经营活动与广告活动分开,给执法部门取证、处罚带来困难,致使违法广告难以得到查处。
  四、下一步广告管理工作主要措施
  (一)积极组织开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,将医疗、药品违法广告作为整治重点。今年我们的工作安排:一是对重点媒介单位发布的医疗、药品虚假违法广告实行一季一整治。对各市州广告专项整治工作进行考评打分,实行一季一评价一通报;二是对全省含有政治性错误和不良文化广告进行一次清理;三是省局组织对全省市州“广告专项整治工作”进行交叉检查。
  (二)加强广告审查员培训管理工作。下半年对全省广告经营单位的广告审查员进行一次培训,通过培训考试,换发新证。省局拟表彰一批优秀广告审查员,推动广告经营单位广告审查员制度落实。
  ( ……(未完,全文共2368字,当前仅显示1505字,请阅读下面提示信息。收藏《政协提案答复》